全面開放外籍幫傭，是生育率救星？還是政策幻覺？
托育及就業政策催生聯盟回應行政院聲明稿2026.03.19
行政院今日將宣布，落實賴清德總統承諾，四月起將開放12歲以下一孩家庭，皆可申請外籍幫傭。
托育及就業政策催生聯盟認為，平心而論，確實有一些育兒家庭將因此受惠。比方說可以減輕育兒照顧的直接壓力，又或者是減輕職場與育兒難以兼顧的壓力。根據托盟去年底委託皮爾森的抽樣民調，我們估計所得前五分之一的富裕家庭，可能會申請外籍幫傭。行政院估計144萬家庭符合申請資格，若所得前五分之一的家庭申請，代表將有28.8萬外籍幫傭進入台灣。
不過，為什麼托盟成員團體，包括婦團、勞團、教保工會、家長團體，紛紛強烈批判這項政策？道理很簡單，因為行政院根本是用虛假的政策目的，來替這項政策擦脂抹粉。
如果行政院老老實實承認，國家不應該只是照顧弱勢，也應該照顧富裕階級。所以，回應企業雇主團體的要求，讓有錢的企業老闆家庭，以及科技業或金融業等高階主管家庭，可以自由申請外籍幫傭，減輕他們的育兒壓力，也是一件「德政」。那民間團體不會這麼強烈批判。
然而，行政院現在卻表示，無差別開放外籍幫傭，是為了「提振生育率」及「提振婦女勞參率」。這就是典型的不實廣告包裝了。
新加坡是世界上引進最多外籍家務工（migrant domestic worker）的國家，其引進政策從1980年代迄今，外籍家務工從0人已增加到30萬人之多。但是四十五年來，新加坡的生育率，從1980年的1.8，下跌到0.8。絲毫沒有「提振生育率」的作用。跨國人口學及社會政策學術文獻，也從來沒有發現過任何一個國家，因為大量引進外籍幫傭而提振生育率。
「提振婦女勞參率」同樣是謊言。由於台灣的保母、托嬰中心、幼兒園，曾經發生過事故或虐童悲劇，台灣家長對專業托育服務的信任度，是相對不足的。但是沒有完整的托育服務，家長（尤其是母親）就不可能從事全職工作。而不敢輕易信任專業托育教保人員的台灣家長，會輕易信任一個絲毫沒有兒童照顧專業訓練的外籍幫傭嗎？台灣的母親，會把小孩單獨丟給家中的外籍幫傭，自己跑出去全職工作嗎？想也知道，機率很低。
這也是為什麼，托盟去年底的女性民調詢問：「如果可以聘外籍幫傭，妳會改變工作狀態嗎？」結果60%回答，已經在就業了，不會改變。30%的人回答，目前沒有在就業，但也不會因為聘外籍幫傭就回去上班。只有10%的人回答，會回去上班。也就是，只有這10%的女性會「增加婦女勞參率」。
這個民調結果不難理解。因為台灣人用外籍幫傭的方式，原則上分為兩大類。第一類是當成24小時的「家事服務人員」來用，只做清潔、煮餐、跑腿、接送小孩。這通常是高階層雙薪家庭的習慣用法，而他們還是會另外尋覓托育服務。第二類則是當成24小時的「到府保母」來用，也就是媽媽仍在家中全職照顧，但多一個育兒幫手，同樣負責清潔、煮餐等周邊事項，可是身體照顧、情緒安撫、教育教養，仍由媽媽主責。這通常是男主外、女主內家庭的習慣用法，例如先生收入極高的竹科媽媽或企業主富太太。
第一類家庭，女性本來就已經在上班了；第二類家庭，女性還是不會去上班。換句話說，就算讓高所得家庭全部可聘外籍幫傭，也不太可能改變他們各自原本的職場與家庭生活安排。「提升婦女勞參率」，是緣木求魚。
主管本次政策設計的行政院政務委員陳時中，曾任衛生福利部長，您應該很熟悉衛福部食藥署主管的《食品安全衛生管理法》。該法規定，食品的宣傳、廣告，若有不實、誇張或易生誤解之情形，廠商可處新臺幣四萬元以上四百萬元以下罰鍰。
那麼請問，行政院公共政策的不實宣傳、不實廣告呢？
