呼籲台中市「協力保母」計畫勿重蹈覆轍成為「肉包子打狗」政策！
聲明稿
台中市社會局「協力保母」計畫，102年加碼保母托育補助每月3000元，估計將減輕勞工家庭的育兒經濟負擔，也吸引更多家長使用保母托育。但政府除了加碼補助，還提出收費基準管制措施。故有市議員與保母主張，此乃「剝削保母」，進而主張「保母費用不必限制」。
但本聯盟認為，政府發補助若不管制收費基準，將導致保母漲價，吃掉政府補助家長的美意！因此，我們建議從以下兩方面思考：
一、收費基準有必要，問題只是「如何訂」
97年以來，內政部兒童局保母托育補助上路後，已有大量家長向社區保母系統反映或上網抱怨，保母突然漲價了！例如台灣最大的bbs網路論壇ptt -
babymother板就有一篇家長的文章：
kareon (1M大，依媽) 看板: BabyMother
[寶寶] 保母跟我說調漲，我傻住了
Tue Feb 22
18:32:48 2011
剛剛去接大寶時，保母跟我說他三月考筆試，七八月考術科。之後考上保母執照後，問我：政府補助的3000元可否給他？意思是：帶二寶(給他帶時應該2個月大左右)要18000。大寶因為已經滿2歲，所以沒辦法領政府補助，所以也還是維持15000。我當場傻住了，也不知道該怎麼回，說：喔...好...
不知道保母的心態是怎樣？……其實我是想兩個都是15000 畢竟政府補助是給家長阿！但保母好像認為因為他去考，所以我們才能領補助，這應該給他？
該文底下還有一位家長elvire憤憤不平地抱怨：「前陣子找保母時發現，有照保母開價都習慣把原本價格加上三千」。合理推測，部分保母之所以敢一口氣漲這麼多，正是內政部兒童局托育補助政策上路，保母加入社區保母系統，內政部就會補助家長每月3000元的關係。
這一次，102年台中市政府社會局加碼補助，才不得不提出收費基準管制措施，避免「政府補多少，業者漲多少」的問題重蹈覆轍，以及政策鼓勵生育的美意打折。
二、收費基準「如何訂」？應根據「民主審議」與「區域合理收費」的原則
依兒童及少年福利與權益保障法第25條，直轄市、縣市政府得每年根據物價水準與家長薪資水準，召集保母、家長、社會各界代表，組成民主審議機制，審定居家式托育的人員薪資及收費基準。
根據我們2012年台中地區七百多位保母收費的抽樣調查，原台中市區保母每月平均收費為13081元，未含副食品；副食品費以每月1000元大宗。此外，台中地區保母平均托育1.83個小孩，且帶兩個以上的保母佔全體保母的65%，以14081乘以2計算，保母的平均月收入就是28162。又，由前述家長們的反應可知，這些保母在保母費用補助制度實施後，已經自行哄抬價格，使政府拿稅金補助家長、支持生育的美意大打折扣。
另外必須考量的因素為：保母的全時工作量為何？根據兒童局的規定，保母可帶四名小孩，其中未滿二歲者不得超過兩名；根據我們對社區保母系統裡的保母工作狀況觀察，能力好的保母可以好好帶三至四名小孩（通常是三名，因為不易維持額滿），有助於小孩語言、溝通和人際關係能力的發展，而這正是這個年紀的幼兒最需要培養的能力。另外，我們可參考瑞典的例子。瑞典跟台灣一樣實施保母管理制度，規定保母全時工作為帶四至六名一至六歲小孩。由我國規定和瑞典制度判斷，在台灣，保母全時工作的合理定義應是「照顧三（至四）名幼兒」；若僅照顧一或二名幼兒，只能視為部分工時。若台中市將保母費用訂為每名幼兒每月13000元，則全時薪資為39000元至42000元。
又根據行政院主計處2012年〈人力運用調查報告〉推估，「中部地區」的上班族媽媽（30~34歲女性就業者）每月工作收入平均約為27402元。可知，在考量保母的水電等費用後，全時工作薪資39000元至42000元，即使在原台中市區，也是可觀的收入，明顯高於其所收托小孩的媽媽們的收入平均數。
至於原台中縣鄉鎮地區，將每名小孩每月收托費用訂為13000元，則顯然保母全時薪資過高，以致保母托育佔就業媽媽的薪資比例太高。因此，有必要依據「兒童及少年福利與權益法」第26條之規定，由台中市透過民主審議會，以「保母收托三（至四）名幼兒為全時工作」為原則，參酌轄區各地物價及人民薪資水準，分別訂定年度保母收費金額。
本聯盟主張，政府應藉著保母管理及補助制度的實施，力行管理（包括收費的管理），使保母托育費用成為一般就業家庭負擔得起，因而敢多生小孩，讓保母有穩定的收托量與合理薪資，誘導優秀人才投入，產生「保親共贏」效應。政府萬萬不應「肉包子打狗」，投入大量稅金，卻任由保母哄抬價格，以致家長負擔不起、不敢多生，連帶使保母只能帶一、兩個小孩，收入不豐且不穩，產生「保親共輸」的惡性循環。此惡性循環若不能及早打破，眼看著我國的「少子化」就要變成「無子化」，正如日前報載全國家長團體聯盟的發言所指出的。
台中市政府的「協力保母」計畫原為美意一樁，一方面嘉惠家長，另一方面也創造保母的穩定就業。「協力保母」相對平價、優質，上班族媽媽將更有意願請保母幫忙帶小孩。建議關心此政策的保母、家長、官員與社會各界，依兒權法第26條透過審議會訂定轄區各地區年度收費，抓緊「合法收費不亂漲，合理薪資有保障」的原則，解決現有爭議，落實政府美意，才能使人民願生能養，解除低生育率的「國安問題」！
托育政策催生聯盟強力支持台中市政府，呼籲市政府一定要堅守建立良好制度的初衷！
