【會後新聞稿】托盟民調：賴總統外籍幫傭政策，非台灣女性優先選項

托育及就業政策催生聯盟2025年12月18日記者會會後新聞稿

「開放外傭不是解方，友善職場才是王道！」針對賴清德總統日前提出「1孩家庭皆可聘僱外籍幫傭」的政策，托育及就業政策催生聯盟（托盟）於18日召開記者會，發布最新民調結果。

數據顯示，僅15.2%的女性和賴清德總統一樣，支持「無差別開放」外傭，其他八成女性都認為應設立優先資格，開放外傭更是在育兒政策優先順序中敬陪末座。獲得最高支持度的是「52.7% 落實企業彈性工時及友善職場」，其次「落實兒童托育安全」、「擴大公共托育資源」也都有四成多的支持度。另外一項保母民調，則顯示高達9成保母堅決反對該政策。



托盟召集人王兆慶呼籲，育兒困境的解方在於「友善職場」與「公共托育」，濫開外傭並非解方。他了解賴總統希望能解放女性勞動力，但是民調顯示，這樣的方向可能錯了。

婦女新知基金會秘書長覃玉蓉表示，婦女新知從1992年討論是否開放外傭至今，一直持反對立場，認爲不應該剝削他國女性來促進本國女性就業，甚至開放外傭也不會是促進女性就業的解方，而是最糟糕的選項。民調顯示女性渴望友善彈性的職場、降低工時，台灣勞工對工時沒有決定權，有需求的照顧者在職場被邊緣化。她呼籲，切勿用開放外傭當作逼迫台灣勞工承受高壓職場的遮羞布。

台灣家長教育聯盟代表楊廖敏芳站在保母、家長的立場反對本政策，認為放寬外籍幫傭會剝奪保母的工作，外籍移工語言文化的不同，可能也會影響孩子的發展學習。她呼籲，政府要傾聽人民需要什麼，而不是來扯後腿。

台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎直言，外籍家庭幫傭曝露在封閉、權力不對等、工時邊界模糊的環境中，加上居留與工作權依附雇主、語言資訊不對等，難以在遭遇不當對待時發聲求助，若在監督保障機制到位之前擴大開放，形同將職安、健康風險集中在最弱勢的一群勞工身上。她指出，政策未處理女性就業的核心障礙，包括：長工時、公共托育不足、職場對照顧者不友善、男性照顧責任缺席，政府應優先擴充公共托育與照顧服務量能，從性別平等出發，推動照顧責任的社會化。

行政院性平會委員鄧筑媛表示，在賴總統提出放寬外傭的政策後，她就曾在性平會提案，要求政策開放前要做就業市場、性別、人權的影響評估，當時院長裁示要依評估規劃後續進度，但是至今毫無結果，只說會參酌委員意見，意思就是「還是要做」。現在托盟民調發現，社會對此政策沒有取得共識，而且會衝擊既有的照顧勞動市場及托育體系。鄧筑媛呼籲，沒有經過影響評估的開放都不會是改革，而是把風險轉嫁到勞工身上。下週性平會大會，她會將此民調提交給院長，盼其正視民間聲音。



全國教保產業工會梁美詩認為，開放外傭是在摧毀政府十年來努力建置的公共托育體制，先前提升的托育品質及托育人員專業地位都會被影響。她質問，這樣的政策到底是減輕什麼階層的家庭負擔？放寬外傭會衝擊以女性為主的就業市場，對就業者家庭影響重大，不但無助趨緩少子化，也弱化公共托育，更造成不平等，損害本國就業機會，剝削外籍移工。

台灣勞工陣線主任馬明毅指出，外籍家庭幫傭缺乏勞動法規保障，移工月薪僅有2萬元，比本國家庭幫傭合理勞動條件的月薪少了1萬3千元。他提醒，托育需要向主管機關登記，需要持續專業訓練，是一項需要專業及經驗的工作，而外傭缺乏相關規範，讓民間相當擔憂。而外籍幫傭的費用也並非一般家庭所能承擔，無條件開放外籍幫傭的政策，不是解決育兒困境的良方，而是加深不平等的毒藥。

托盟執行兩份民調，第一份為委托皮爾森數據，以台灣20至70歲女性為母體，共1138份問卷樣本，具95%信心水準，抽樣誤差為±2.86%。第二份為委託彭婉如基金會執行，發放給台北、新北、桃園、台中、台南的在職保母共3438位，最後回傳問卷有813份。

 外籍幫傭不是台灣育兒難題的解方

托盟民調：女性一要友善職場、二要托育。外傭僅敬陪末座

托育及就業政策催生聯盟2025.12.18

 

今年9月8日，自由時報專訪賴清德總統，總統突然開出「1孩家庭皆可聘外籍幫傭」的政策承諾。當時，此舉立刻引來托盟成員團體的批判。台灣勞工陣線、婦女新知基金會、彭婉如基金會皆發出聲明與投書，強調這完全違反民進黨自己長年以來實施托育公共化、彈性育嬰假的施政路線，反而把育兒家庭的需求推向奴工市場。

 

欠缺勞動人權保障、剝削外籍女性移工的人力市場擴大，並不會讓兒童享有安全安心的照顧服務，也不會讓父母享有工作家庭平衡的職場環境，且可能拉低本地托育教保工作者的勞動條件。

 

藍營舊主張，賴總統竟「拿香跟拜」

 

最荒唐的是，鼓吹外籍幫傭育兒，是國民黨立法委員王鴻薇長年的主張。賴清德總統為何居然向王鴻薇委員拿香跟拜？

 

王鴻薇委員向來聲稱，他要開放外籍幫傭，是為了減輕台灣職業婦女的痛苦。但我們認為，台灣職業婦女的疲憊，應該用安心的公共托育及臨托服務，以及職場減壓的彈性措施來解決。絕對不是轉包給24小時外籍幫傭，把小孩留在外傭手上，媽媽則無止盡的加班。

 

民進黨內的兩種聲音：贊同與反對

 

很遺憾，我們知道，民進黨裡有聲援賴清德總統的聲音。例如行政院前政務委員張景森，就在社群媒體上發言表示：「公共托育與外籍幫傭並不矛盾，而是互補……不同社經條件的家庭，可以各取所需，而不必受制於單一模式。」「『外傭會搶了台傭的飯碗，拉低台灣的薪資水平』……就算真的有（搶走飯碗），從比較利益的角度來看，台灣應該鼓勵本地勞工投入低報酬的家務勞動行業嗎？」

 

言下之意似乎是，外籍幫傭可以給高階家庭，公共托育則留給中下階層家庭使用；而且，就算外籍幫傭「搶走（本地照顧工作者）的飯碗」，那也代表這個飯碗不值得保留。擺明了，這是在主張階級隔離也無所謂，公共福利服務不必普及，不必顧富人；也是在主張，任何外籍移工可以替代的產業，就應該被放棄，政府不用思考本國人失業的痛苦。這些主張何其荒唐？

 

當然，民進黨裡也有支持勞團、婦團的聲音。立法委員林淑芬近日就質詢勞動部洪申翰部長：「公共政策都朝向『國家幫忙養』，台灣也跟著全世界潮流推進，她質疑為何政策突然轉彎？變成孩子要自己找外傭帶、自己養？導致現行公共托育服務倒退回家庭化、過度市場化的模式。」「原本在台灣擔任保姆，都要取得合格的證照，要上過課、要訓練，但是當國內的托育逐步朝向專業化前進時，勞動部若開放外籍移工擔任家庭幫傭，有可能要證照嗎？沒有證照可以照顧小孩嗎？」

 

論戰之外，我們選擇聆聽台灣社會女性的意見

 

然而，我們明白，賴清德總統國事如麻，他本人不可能有時間深入探討這些論述交鋒。王鴻薇＋張景森VS林淑芬＋婦團＋勞團，雙方繼續爭辯下去，大概也只是各說各話、莫衷一是。

 

因此，這一次，托盟執行了兩份問卷調查，企圖了解台灣社會民眾對於外籍幫傭開放政策的態度。賴總統說，推動「1孩家庭皆可聘外籍幫傭」，是為了解放女性勞動力，讓女性婚育後也可回到職場。但，台灣女性民眾真的買單嗎？

 

我們建議賴總統：以總統的高度，不要輕易一頭栽進這個議題，應該先看看民調，再交給行政院及勞動部深入評估。

 

無差別開放外籍幫傭，僅15.2%女性贊成。其餘八成支持弱勢優先

 

托盟委託皮爾森數據公司，以全台灣20至70歲女性為母體，抽出1138份問卷調查樣本，在95%信心水準下，抽樣誤差為±2.86%。這份民意調查詢問：「如果並不是所有有小孩的家庭都能申請外籍幫傭，你認為哪一種規定比較合理？」題目共有以下五個選項：

□優先核准照顧身障、慢性病或特殊需求兒童的家庭

□優先核准單親，且無祖父母或親友可協助照顧者

□優先核准育有兩位以上未滿6歲幼兒的家庭

□以上皆是（身障、單親、兩孩等家庭優先）

□不要限制，所有有小孩的家庭都可以申請

 

調查結果顯示，勾選「以上皆是」（身障、單親、兩孩等家庭優先）的女性民眾最多，高達49.2%。堅持跟賴清德總統的看法一樣，勾選「不要限制，所有有小孩的家庭都可以申請」的女性民眾，僅有15.2%。即使考慮了抽樣誤差，這也是極為懸殊的差距。詳如下圖。

 

獲得第二高支持度的選項，則是「優先核准照顧身障、慢性病或特殊需求兒童的家庭」，有24.7%的支持度。連同第一名的選項，49.2%+24.7%加起來就已經高達73.9%。可見台灣女性對引進外籍幫傭的主流看法，重點是在育兒照顧工作的壓力和密集程度。就算要開放更多外籍幫傭，跟賴清德總統一樣主張「無差別開放」的人，其實是非常少數。外籍幫傭被期待最優先回應的，是給照顧壓力最高的情境、給照顧密度最高的家庭，而不是毫無條件的開放給所有育兒家庭。絕大多數民眾心中，仍有一套清楚的排序邏輯——弱勢優先。

 

民眾最需要的少子女化對策：友善職場第一、托育第二，外籍幫傭敬陪末座

 

同樣一份調查，托盟也詢問女性民眾：「在少子化與雙薪家庭普遍的背景下，若政府近期需分階段推動育兒／托育相關政策，請勾選您認為的優先選項？」題目包含以下七個選項，最高複選三個：

□擴大公共托育資源

□家事服務補助

□落實企業彈性工時及友善職場

□降低工時，並給予薪資補貼

□落實兒童托育安全

□促進男性承擔照顧責任

□開放外籍幫傭申請限制

 

調查結果，獲得最高支持度的是「落實企業彈性工時及友善職場」，這項有52.7%女性民眾勾選。其次則是「落實兒童托育安全」、「擴大公共托育資源」，支持度都有四成多。七個選項中，敬陪末座的就是「開放外籍幫傭申請限制」，支持度僅有18.4%。詳如下圖。

 

 

這顯示的是，民眾並不覺得「開放外籍幫傭」是回應育兒家庭困境的主要公共政策工具。整體職場勞動環境的改善，以及托育服務的優化（優質、平價、普及），仍然是政府施政的王道。托盟認為，如果政府以為外籍幫傭可以解決多數人的問題？只怕是搞錯重點。絕大多數台灣女性要的，是可以兼顧家庭的職場，以及可以安心託付的托育服務。

 

保母社群強烈反對開放外傭，反對者高達九成

 

托盟也做了另外一份問卷調查，這份調查委託彭婉如基金會執行，發放給台北、新北、桃園、台中、台南的在職保母共3438位，最後回傳問卷有813份。雖然這份調查不如民調公司，沒有經過嚴謹的抽樣程序，所以沒有信心水準和信賴區間，但托盟認為仍有一定的參考價值。因為保母社群的反對強烈程度，高得讓人驚訝。問卷的其中一題為：「請問您對『開放一孩家庭可聘外籍幫傭』整體的看法為？」題目共有以下五個選項：

□非常支持

□支持

□不知道或無意見

□反對

□非常反對

 

結果這八百多份問卷，竟然有達68.8%的人勾選「非常反對」、22.9%勾選「反對」，總計表達反對者高達91.7%。詳如下圖。

 

 

這份問卷也有一題開放式作答，詢問保母：「承上題，請問您支持或反對的理由為？」結果八百多份問卷中，有584人填答，可見保母們有多麼不吐不快。摘錄其中幾則留言可知其態度：

「反對外籍幫傭，台灣人請給台灣人一份經濟穩定的工作。」

「麻煩請保障國內的就業市場，這是國本。」

「剝奪國民的工作權，也嚴重影響國人薪資無法提升。」

「托育人員需上課考照，每年的進修，若開放外傭，這對家長有安全疑慮，對托育人員也不公平。」

「政府不顧台灣人民的生計，更不應該推動此政策，孩兒是一張白紙，外傭的語言跟國情不同會直接影響教育。」

「孩童安全性不佳，有礙語言發展，家長無法放心工作。」

「我在到府服務的家庭中和外傭共事過，我有看到外傭在照顧小孩時非常缺乏安全觀念，將小孩交給外傭照顧很危險。」

「嬰幼兒無表達能力，外傭國情語言習慣不同，不適合培育國家幼苗。」

 

傾聽民意，請賴總統及行政團隊三思

 

國民黨王鴻薇委員說，要用外籍幫傭減輕台灣職業婦女的痛苦。但這是台灣職業婦女期待的關鍵育兒支持政策嗎？台灣女性民調顯示，並非如此。

 

民進黨政府行政院前政委張景森說，如果外傭真的搶走本地人的飯碗，那就表示不必鼓勵被外傭搶走工作的行業。此番言論可以採信嗎？保母民調顯示，保母對此非常憤怒。

 

托盟理解，賴總統和行政團隊想要支持台灣育兒女性。但是請各位看清楚這兩份民調的數據——無差別開放外傭，讓所有育兒家庭上演搶人大戰，根本違反民眾期待。請賴總統及行政團隊三思！