[會後新聞稿] 181112 請縣市長給我0-12歲不中斷的公共托育！

請縣市長給我0-12歲不中斷的公共托育！

【107/11/12托育政策催生聯盟會後新聞稿】

托育政策催生聯盟今日與三位正在使用公共托育服務的家長共同呼籲：「請縣市長給我0-12歲不中斷的公共托育！」。托盟強調，當今建置公共托育服務的法規皆已到位，如何讓家長真正享有0-12歲不中斷的公共托育，端賴縣市首長的意志與落實。選舉將近，邀請社會大眾一同關注候選人的托育政見，並持續監督公共托育服務的建置。

托育政策催生聯盟召集人劉毓秀指出，從國際比較可看出，台灣25-29歲女性勞動參與率最高，但過了高峰後一路下滑，顯示公共托育服務不足，使女性因生育而中斷就業，更因為沒有托育服務，爺奶托育隨之而生。相對的，丹麥有充足的公共托育服務，支持女性持續就業，穩住就業市場成熟的女性勞動力，國力的差距由此可見。並提及日本首相安倍，強調要提升女性生育率跟就業率，因為雙薪家庭才養得起兩個小孩。反觀台灣卻是雙低的奇特現象，工作與生養小孩只能二選一，導致生育率極低的現況。劉毓秀強調，公共托育服務需擴增，包括0-2歲的（準）公共保母、公共托育家園、公共托嬰中心；2-6歲的非營利幼兒園與公立幼兒園；6-12歲的國民小學課後照顧服務班，並呼籲未簽署的候選人一同跟進。

婦女新知基金會政策部主任覃玉蓉，目前懷孕五個月多，以親身經驗說明，身處在媽媽社團裡，可以深刻體會家長們，包括自己，對孩子出生後的照顧需求是很迫切的，生養子女的需求不能等，孩子逐步成長需要的公共托育服務也不同。提振生育率的關鍵的是，有充足的公共托育、友善育兒的職場，讓女性可以選擇工作、可以選擇育兒、也可以選擇同時兼顧兩者。

送托保母的家長代表呂佳旻分享，自己是小家庭，無長輩後援，但可以有勇氣再懷二寶，是因為保母的支持。保母的專業引導，讓新手家長安心養育；托育的支持，讓他們夫妻倆可以安心就業；再加上，送托地就在社區內，保母可以帶著讓孩子接觸不同的人，而不怕生，自己也可以受惠於社區間的互助。最後強調，好的保母，讓家長願生能養，優質的托育服務應該增量。

台灣家長教育聯盟理事長謝國清直言，政府近年一直談少子女化、高齡化造成勞動力下降，因此要促進就業，但諷刺的是，從台灣的女性職業生涯曲線圖，就可以知道，有大量的女性勞動力持續被忽視！並分享，自己接觸許多家長，公共托育抽籤抽不到，一年抽不到，孩子就多長一歲，強調建置托育服務真的不能等。並提醒社會大眾睜大眼睛，選出願意落實公共托育政策的候選人，並持續監督地方政府，依循中央法規，落實政策。

孩子正在就讀非營利幼兒園的爸爸吳偉成，以家長的身分直指，教育本來就應該是非營利；非營利的公共托育本來就是應該的，而不是求來的。吳偉成肯定非營利幼兒園的優勢，包括，混齡編班讓孩子互相學習、融合教育讓孩子認識多元族群，以信任與支持為前提的親師溝通，重要的是，幼兒園就在社區內，老師、家長、孩子形成社區大家庭。最後他呼籲，政府需要投注資源，提供平價優質近便的非營利幼兒園。

全國教保產業工會理事郭明旭提醒，良好的親師溝通是優質照顧品質的重要前提，過度市場化導致迎合家長需求，老師專業難以發揮，營利導向的經營策略更使超收事件層出不窮。照顧者負荷過重，影響照顧品質，人才不願投入照顧工作，造成人力短缺。期待政府用公共資源，提供平價、優質的托育服務，降低托育比，才是對老師與托兒都友善的做法。

育有四名子女的媽媽林右昀，三個孩子的托育都有賴國小課後照顧服務班，正在就讀國小三年級的寶貝，在課後照顧班也有顯著的成長。林右昀表示，課後照顧服務不僅讓家長免於接送之苦，校園寬敞的環境也讓人放心，費用比外面的安親班平價。雖然平價，但課程內容卻充實多元，才藝、美術、桌遊到烹飪課程，透過老師的帶領，孩子多了份自信，也學會照顧自己的能力。

勞工陣線研究員張烽益表示，公共化的托育服務才能創造家長、托兒及照顧者三贏的局面，托育政策催生聯盟將持續掌握各縣市公共托育服務量，也呼籲未來各縣市首長，應成為推動公共托育的樞紐，展現決心，實踐公共托育的理念。

[記者會] 181112 給我0-12歲不中斷的公共托育！托育政策催生聯盟政策建言暨縣市長候選人簽署行動

給我0-12歲不中斷的公共托育！

托育政策催生聯盟政策建言暨縣市長候選人簽署行動 

2018.11.12

「我要公共托育！」民眾呼聲日益增大，年底九合一選舉將近，候選人聽到了嗎？

晚近幾年，公共托育中央政策與法規紛紛出爐，但托盟認為，未來公共托育的施政關鍵在於地方政府落實的決心——各縣市應致力於打造良善的育兒環境，保障每一個雙薪家庭在孩子一路成長的過程中，隨時都能找到近便、優質、平價、非營利的公共托育服務，不再搶抽籤！其理由及必要性分析如後。

女性不能兼顧就業與育兒，造成台灣「雙低」

台灣女性勞參率、生育率都很低，形成嚴重「雙低」現象。放眼國際，台灣的女性勞參率（見下圖紅色曲線）尤其異常，婚育年齡之後一路下滑、一去不回，反映就業與育兒必須二選一、難以並容的不友善文化；成熟女性勞動力大量流失，更預示國力的嚴重削弱。女性生涯左右為難的困境，無疑也是造成眾多台灣家庭無法生養第二胎的要因。

以上兩張圖並比，顯示丹麥公共托育涵蓋率，在幼兒不同年齡階段都非常高，0-2歲嬰幼兒近乎五成，並急速上升，到2歲（2足歲至3歲）以上，即已達九成（每十名幼兒中，有九名能夠享有托育服務），創造了支持雙薪、友善幼兒的社會，生育率得以維持人口替代率水準，素無人口結構失衡的苦惱；這是女性就業率、生育率雙高的先進國家的基本模型。反觀德國，由於2歲（2足歲至3歲）以下公共托育提供量不足，女性必須在工作和育兒之間二擇一，故生育率落在1.5邊緣。至於日本，公共托育服務量不足，生育率更低；最特別的是韓國，號稱私立托育免費、國家完全補助，但顯然此舉無法破除國家政策偏重私立托育的負面影響（人員實質低薪、品質低落、巧立名目的補教盛行、親職負擔沉重等等），以致生育率與台灣並列全世界最低，台灣決策者有必要引為殷鑑。由此可知，普及公共托育才是使女性可以「兼顧就業與育兒」的最實際建設。

台灣公共托育服務向來嚴重不足，若要急起直追，扭轉我國女性「就業與育兒只能二選一」的困境，各縣市政府就必須拿出佈建公共托育服務的決心，正視轄內所有育兒家庭的需求，讓育兒家長放心，家裡的小孩無論0-2歲、2-6歲、6-12歲，只要有需要，都能得到公共托育的支持。

否則，大量家庭往往一再陷入公共托育「柔腸寸斷」的窘境——許多家庭需要維持就業，不敢多生育，否則孩子0-2歲時非辭職不可，因為抽中公托機會渺茫；就算抽中0-2歲公托，2-3歲因為找不到下個階段的托育，又要考慮辭職；好不容易上了小學，下午課後又是一段中空；而如果媽媽想保住工作，辭職的人就換成阿嬤！這些真實的困境，具體說明了何以台灣女性各年齡層勞參曲線呈現「一瀉千里」的圖形。

現今台灣的公共托育服務量能

究竟台灣公共托育服務不足的情況有多嚴峻？根據托育政策催生聯盟收集的資訊，我國0-2歲社區公共托育家園、公共托嬰中心核定收托幼兒，共6415名，居家保母收托0-2歲幼兒可獲補助者20,815人，相比於幼兒總人數，整體涵蓋率約為7%。我國2-6歲非營利幼兒園、公立幼兒園實際就讀幼兒共160,481名，相比於幼兒總人數，涵蓋率約為19%。6-12參加國小課後照顧班兒童共163,814名，涵蓋率約為14%。詳如下表。

公共托育服務如何拓增？托盟認為，以保母而言，2014年上路的所謂「保母登記制」未有完善的進、退場機制，因此托盟呼籲，各地方政府應遵循107年7月16日新修正的「居家式托育服務提供者登記及管理辦法」，妥為管理，切實執行收費基準、退場機制等措施，提升保母托育整體品質，使其具備公共托育之內涵。而其餘各項公共化機構式托育服務，中央政府已訂定法源依據（詳見下表），也編列經費供地方政府申請。根據地方制度法，學前教育、福利服務為各直轄市、縣（市）政府的權責，因此，增設公共托育服務，端賴地方政府的意志與實踐。

資料來源：衛生福利部統計處、教育部、行政院性別平等會、內政部戶政司、各縣市社會局處

以「公共化」方法擴增托育，滿足需求

托育政策催生聯盟認為，實踐幼有所托、家長安心就業的正途，必須以公共化的方式提供全面的、無縫的、連續性的托育服務，服務包括：
　　一、0-2歲嬰幼兒：（準）公共保母、公共托育家園、公共托嬰中心
　　二、2-6歲幼兒：非營利幼兒園、公立幼兒園
　　三、6-12歲兒童：國民小學課後照顧服務班
　 這些「公共化」的方法，可以保障托育服務維持四個基本特徵：近便、優質、平價、非營利。而這絕不是「市場化」的政策方法（例如輕易發放津貼或補助私立托育）能達到的，詳如下表。

托盟認為，縣市政府若只發發津貼或補助私立托育，並不會創造近便、優質、平價、非營利等公共托育特有的屬性。這就必然無法破除私立托育獨大的現況，只會導致育兒家庭不信賴、不願意、或付不起托育服務，使媽媽或阿嬤繼續深陷「就業育兒二選一」的泥淖中。

更進一步言，對各縣市來說，青壯年女性無法在勞動市場貢獻能力，不利維持足夠的勞動力人口，也不利於地方經濟發展。對各地家庭來說，因缺乏雙薪家庭的穩定收入，也難以維持育兒家庭的生活所需、難以多生一胎。

綜上分析可知，良善的公共托育是當今台灣兒童、家長與整體社會共同的迫切需要。有鑑於此，本聯盟於這次縣市長選舉之前，邀請各縣市長候選人連署以下三項承諾：

一、 讓台灣成為支持父母兼顧就業與育兒的良善社會，促進雙薪，穩定家庭收入，為兒童創造有利的成長條件。
二、 正視民眾需求，佈建0-2歲（[準]公共保母、公共托育家園、公共托嬰中心、）、2-6歲（非營利幼兒園、公立幼兒園）、6-12歲（國民小學課後照顧班）完整公共托育體系，讓育兒家庭享有不中斷的托育服務，支持兩代女性（媽媽、阿嬤）不中斷的就業。
三、 以「公共化」的方法，推動托育服務供給，導正台灣托育過度市場化的弊端。

截至目前為止，全台灣超過半數縣市，共計16位候選人簽署承諾書：

托育政策催生聯盟感謝這些候選人，並呼籲選民們一起督促下一任縣市長佈建0-12歲不中斷的公共托育。

附件-未簽署候選人聲明

一、蘇貞昌競選辦公室（新北市）回函

 此次選舉，本團隊未簽署任何承諾書，取而代之的是在研究現況與問題後，公開提出可行的具體政策與作法，供選民們參考與檢視。
　 貴聯盟的承諾書宗旨，係主張以「擴大公共托育」來解決現行的困境。如此方向，其實與本團隊「增加公共托育」的政策理念一致，且考量擴大公共化的速度難以立即滿足家長需求，在此過渡期間，規劃將以「家外托育補助」、「擴大育兒津貼」等方式來替家長分擔壓力。除此，為讓家長在寒暑假或突發狀況時，有安心的場所能夠送托，亦會積極補足相關人力，增設臨時托育中心，以及公立幼兒園的寒暑假托育時間。並且，搭配其他配套措施，如：全面體檢公私立托育機構、確保公共空間設置友善兒童設施、鼓勵企業實施彈性工時等措施來補強。綜上所述，本團隊的托育政策，係以「公共化」作為核心發展，與　貴聯盟的建議方向實無二致。至於　貴聯盟提議的其他面向，未來當選後，也會作為重要的政策參考，積極來努力改善現狀。

二、黃偉哲競選辦公室（台南市）聲明稿

致托育政策催生聯盟：

　 偉哲願意成為落實公共托育的夥伴，不論是建構友善親職條件、支持女性不中斷就業、導正我國托育過度市場化的弊端等，偉哲都贊成，也將落實於未來市政。
　 但在資源有限的情況下，偉哲將優先建構0-6歲相對完整的公共托育服務，包含一區一公共托育家園或親子資源中心的建置等；至於6-12歲公共托育，同樣是相當重要的議題，並且已有法源依據，將來會鼓勵各校依需求興辦。
　 但至於是否由市府積極推動，特別在托育及教育資源有限的情況下，實有賴未來中央與地方、市府與議會的共同研討，才能做成最終政策決定，目前仍將以0-6歲托育為優先，因而未能斷然連署，懇請理解、體諒。

黃偉哲 2018.10.26

[記者會] 180904 給我托育「真公共化」，勿讓「準公共化」失準

托育政策催生聯盟政策建言2018.09.04

　　行政院七月底推出「我國少子女化對策計畫」，其中的準公共化托育，卻被媒體戲稱「準公托之亂」。

　　為此，托育政策催生聯盟各團體共同呼籲政府——「我國少子女化對策計畫」本意良善，其中包括擴大2-5歲非營利幼兒園、擴大0-2歲公共托育家園等「真公共化」政策措施，對此托盟敬表肯定。但是，計畫中的準公共化私立幼兒園、準公共化私立托嬰中心，不會解決私立托育市場的既有亂象，也無法達成托育公共化的原始目標。我們支持真正的托育公共化，不過，請勿放任準公共化亂象，害得計畫全盤「失準」！

準公共化私托╱私幼，政府極難管理

　　我國符合家長需求的公共托育，向來數量有限，導致托育市場以私立為主，「營利需求」長期主導幼兒托育服務。然而，托育在全球各國乃是以幼兒受教育、受照顧的權利為核心，所以公共化的程度相當高。舉例，OECD國家2-5歲托育公共化程度是七比三（七成公、三成私），0-2歲托育公共化程度也有五比五（五成公、五成私）。相較之下，台灣的托育體制是相對畸形的。

　　OECD國家托育以公共化為主流，原因是托育服務在本質上就不適合以營利方式量產。法定幼兒師生比有限制（每一位教保人員帶的小孩人數少），除非高收費、低薪與／或超收，否則不容易產生利潤。托育如果受到「營利導向」扭曲，必然產生收費巧立名目、教保人員血汗低薪等弊端──這正是台灣當今面臨的難題。

　　這些長期的弊端，能因為「準公共化」政策上路，就一舉解決嗎？

（一）私立收費價格巧立名目，難救

　　教育部的準公共化私立幼兒園，設定收費上限，平均每月收費在8000-10000元的私立幼兒園，可以簽約加入。但據媒體報導，持有私幼收費統計數字的教育部一開始以為：「符合收費級距的幼兒園，全台灣共有2284間，將近全台私立幼兒園的半數」，沒想到「幼兒園業者私下透露，過去業者向教育部登錄的收費金額，很多都是『低報』，且家長實際支付還得再加上才藝班、材料費等其他項目。」「若把這些算進去，實際符合（準公共化）條件的幼兒園恐怕一半（教育部預估數量的一半，即四分之一園所）都不到！」[1]

　　私幼收費向政府登錄不實數字的問題，甚至驚動立法院，由多位委員於今年五月《幼兒教育及照顧法》修訂三讀通過後，做成附帶決議：「部分幼兒園過去恐有因誤植，致與實際收費不一致之情形，請教育部引導各直轄市、縣市政府……定明是類幼兒園修正收費數額之機制，俾使幼兒園有所依循。」立法委員把園所造假說成「誤植」，就是要幫收費恐有「高額、低報」問題的幼兒園，找到解套辦法。

　　開放修正收費金額數字，形同開放調漲、政府買單。私立托育收費價格巧立名目的問題，並沒有因為準公共化解決！

（二）私立教保人員血汗低薪，難救

　　根據勞動部勞工保險局的統計，2017年私立幼兒園員工含園長，全國平均投保薪資奇低無比，僅每月25864元。甚至連六都之中，台中市24831元、台南市25037元、高雄市24387元，都是低於平均值的！遑論雲林縣僅23385元、嘉義縣僅23100元（如附件一），更遠遠低於「真公共化」的非營利幼兒園薪資規定。（如附件二）

　　教育部目前的準公共化規定指出，私幼簽約申請加入時，「每人最低月薪資總額應達二萬九千元；申請後，不得調降。」「申請第三年後，服務滿三年者，每人最低月薪資總額應達三萬二千元。」（如附件三）「前款月薪資總額……包括薪資及經常性給與（如績效獎金）。[2]」乍看之下，這套規定可以馬上拉抬準公共化私幼的教保人員薪資。

　　然而，準公共化的麻煩在於，它創造了政府必須「拜託」業者加入的格局。假如私立業者抗拒不加入呢？會不會害政府沒有業績？那麼，教育部將來會不會因此放寬標準？

　　事實上，同樣是準公共化的主管機關，衛福部就已經放寬標準了！行政院今年五月份的記者會中，聲稱準公共化可以改善教保服務人員薪資，其中準公共化「私立托嬰中心每月投保薪資應達2.8萬元，3年內調薪至3萬元」。然而，托盟實地調查六都發現，衛福部已經放寬了這項標準，交給各地方政府「因地制宜」。結果如下表：

資料來源：托育政策催生聯盟註：衛福部僅規定三年內85%員工投保薪資達28,000元，四年內100%達成。其餘要求，由地方政府因地制宜。

　　衛福部8/27發布新聞稿，指出「目前托嬰中心簽約率達4成以上」、「托育準公共化服務正朝既定目標邁進」，乍看彷彿準公共化托嬰中心這項政策，成效良好。然而，背後的代價根本是賠上行政院五月宣稱的「準公共化私立托嬰，每月投保薪資2.8萬元」。這項美意，政策才剛上路就立即破功！何況，家長補助是不可能收回的，於此前提下，如何可能要求加入準公共化的私托逐年調高薪資？三年後根本沒有調薪，政府能對家長追回已發的補助，或停發往後的補助嗎？教保人員血汗低薪，並不會因為準公共化解決！

（三）家長的不信任，難救

對於準公共化難以解決的長年弊端，其實家長很有感。

　　婦女新知基金會於今年7月13日至8月9日間，針對幼兒園家長進行一項「幼兒園托育經驗調查」，共收到567份回覆。（如附件四）

被問到「有些人說幼兒園如果全面商業化，就會提升品質，讓私立幼兒園互相競爭，孩子就能享受到更好的托育環境，請問您同意這樣的說法嗎？」48.9 %的家長表示非常不同意、21.3%表示不同意，總共有高達七成受訪家長並不相信「強調市場競爭與商業化」能保障孩子享有良好的托育品質。

再來，當家長被問到「若政府補助私立幼兒園托育費用，請問您是否認為私立幼兒園業者會增加其他名目的收費，導致無法真正減少家長實際開銷？」有33.2%的家長表示非常同意、24.2%表示同意，亦有接近六成的受訪家長懷疑政府補助真能防範「一補助私立幼兒園、收費就漲價」的狀況。

最後一個題目則是詢問「未來如果政府補助私立幼兒園業者營運的相關費用，請問您認為政府是不是應該強制私立幼兒園定期公布經會計師簽證的財報，受到全民監督？」這題有高達59.7%的家長表示非常同意、16.5%家長表示同意，可見有將近九成的家長非常在意幼兒園的金錢流向是否真的用在教保品質上，若政府提供補助，更應負起嚴格監督的責任。

台灣的托育環境以私立營利為主軸，而私幼需要漲收費、壓低教保人員薪資以賺取利潤，很容易造成家長、幼兒、教保人員三輸。準公共化政策能扭轉整個大結構，回應家長們的期待嗎？看來家長也高度懷疑！

準公共化私托╱私幼，不是「真公共托育」

　　對於準公共化政策，私幼業者也大表反彈，懷疑加入之後「同時降低收費又調高薪資，一定入不敷出！」「我跟政府一起推公共政策，到底對我有甚麼利基？[3]」托育政策催生聯盟認為，這是長期受到「營利需求」主導的私立幼兒托育，與「公共性」不相容的必然結果。

　　我們也懷疑，就算有部份私立托育願意加入準公共化，私立市場多年來累積的弊端，並不會如準公共化所期待的，徹底得到解決。政府反而會因為管理困難，不得不睜一隻眼、閉一隻眼，鬆綁遊戲規則，以求準公共化業績快快達成。托育公共化的原始目標——普及、平價、優質的公共服務，終究不是「準」公共化政策能達成的。

　　托盟重申，我們肯定「我國少子女化對策計畫」中，非營利幼兒園、公共托育家園的擴大辦理。然而，秉持台諺「好路報你行、歹路報你避」的心情，必須提醒政府，擴大公共托育仍須一步一腳印，增加人力、檢討效率、加速服務建置。而非妄想一夕之間，就可以大量收編、馴服私立托育服務。準公共化乍看為「捷徑」，實乃「歪途」！

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[1] 今周刊，〈撒錢補助托育，真能解決少子化痛點？〉2018.07.19。

[2] 參見〈教育部推動及補助地方政府與私立幼兒園合作提供準公共教保服務作業要點〉。

[3] 中國時報，〈全台4282私幼，串聯抵制，準公托瀕臨潰敗〉2018.08.30

[會後新聞稿] 180904 給我托育「真公共化」，勿讓「準公共化」失準

給我托育「真公共化」，勿讓「準公共化」失準

【107/09/04托育政策催生聯盟會後新聞稿】

      托盟今日召開記者會肯定行政院提出的「真公共化」措施，包括擴大辦理非營利幼兒園、公共托育家園。但托盟疾呼，針對「準公共化」私立幼兒園及私立托嬰中心，政府的配套管理制度因業者抗議而節節退讓，並無法解決私立托育收費巧立名目、人員薪資過低之亂象。托盟對此呼籲政府，應回頭檢視如何加速建置真正的公共托育服務。

       托育政策催生聯盟召集人劉毓秀指出，蔡總統的2-5歲幼兒托育公共化目標為四成幼兒可送托公共，其餘六成送托私人服務。但過去許多縣市政府自行補助私幼，所以目前公共化比例僅剩下27%。現在行政院推出的2-5歲幼兒園公共化目標，公共化比例要提升到32%，雖然不及蔡總統當初承諾的四成，但至少能發揮標竿作用，不會讓托育價格、品質出問題。然而，行政院另外推出的「準公共化」，卻無法達成相同的效果。

       婦女新知基金會政策部主任覃玉蓉解釋，網路問卷調查家長心聲發現，五成家長非常不同意「幼兒園全面商業化就會提升品質」的說法，甚至近六成家長同意「政府補助私立幼兒園托育費用，私立園所會增加其他收費名目，無法真正減少實際開銷」。覃玉蓉指出，行政院的準公共化想要維持商業市場，避免「蓋一間公共、倒一間私立」，但家長不是這樣看的。托育商業化的背景下，家長都疑慮補助業者，學費可能應聲上漲。聯盟並指出，教育部已允許實際高收費，卻向政府「低報」金額的業者個案調漲，政府應切實檢討此類業者是否有巧立名目的問題。

       台灣家長教育聯盟理事長謝國清強調，私營托育如果接受政府補貼，理當接受政府管理，包括提升設施設備、教師薪資。但是對於私立園所來說，營利是最主要的考量，政府想要跟私營托育合作，無異與虎謀皮，根本很難做到。他建議政府要深思準公共化是否有足夠的配套制度？否則對於政府是否能落實公共化理想，家長都持懷疑的態度。

       另一名家長代表陳柏謙，自己育有一歲九個月小孩，他以家長的角度表示，這次準公共化政策讓人感覺政府在卸責，真正公共化的企圖心明顯不夠。也認為此次制度草率，監督管理程度又讓步的話，就是拿廣大辛苦受薪階級的錢，平白補貼給私立幼托機構，到時準公共化政策恐怕將會是指鹿為馬，「虛胖」的公共化。

       全國教保產業工會監事陳亮吟分析，勞工保險局投保薪資資料發現各縣市幼兒園教保人員薪資普遍偏低，平均兩萬五千元。但這份數據可能包含公幼教保員的薪資，所以還是高估了。工會先前做的調查發現，中南部縣市還有兩萬三、兩萬四都不到的行情。另一個困境是，準公共化私幼薪資目標是兩萬九、準公共化私托的薪資目標卻是兩萬八，刻意造成不平等的薪資，就是造成托嬰中心找不到人才。如果有心改革，應該要改善這種政策不平等的狀況。

       台灣勞工陣線研究員張烽益指出，行政院準公共化托育政策未來一年編列約180億預算，補助家長購買服務，那服務提供者就應該要接受政府的遊戲規則。這樣的政策其實不是真正的公共化，但如果要達到最起碼的準公共化，接受規範是必要的。但是政策實施後，業者有非常大的反彈、威脅要上街頭，結果地方政府就公然違反中央的承諾。衛福部托嬰中心要薪資兩萬八，結果許多縣市是「三年後」才要兩萬八，可見政策剛開始實施就已經失控。如果業者再運作，準公共化恐怕是節節敗退，變成虎頭蛇尾的政策。

附件區域

[記者會] 180506 建立「公共保母資訊平台」，支持兩代女性安心就業！

保母托嬰事故頻傳，家長心驚肉跳。誰還敢給保母帶小孩？新手媽媽或新手阿嬤是不是非辭職不可？

《兒童及少年福利與權益保障法》的「居家托育（保母）登記制」，多年下來顯然失去了管理的作用，缺乏不適任者退場機制，無法喚回年輕家長的信任。同時，真正的好保母又受到虐童媒體事件拖累，蒙受冤枉的社會汙名。若放任這種惡性循環，未來的台灣，將沒有家長敢再托育，也沒有新血肯投入保母行業！托育政策催生聯盟認為，現在是「好保母們」站出來團結、自律的時刻，給好家長一個機會，找到好保母！托盟將和台中市托育人員發展協會的保母、台北市中山區及北投區居家托育服務中心、台北市彭婉如基金會的保母，共同合作，發起建構「公共保母資訊平台」行動，並將進一步推動建立政策。

公共保母資訊平台：品質透明、有篩選，托育履歷一目了然

      目前，台灣市面上的各種保母搜尋APP，往往是保母付費就可以刊登。雖然資訊豐富，但並無篩選功能，實質上只是「廣告」。政府的保母搜尋網站，其功能及所提供的訊息過於僵化，且流於形式，對家長幫助相對有限。

       但年輕家長已經非常習於網路搜尋，也渴望掌握透明、公開的保母資訊。所以「公共保母資訊平台」，將著重兩大條件：

      第一、只有通過基本品質篩選的保母，才能進入資訊平台，絕不是任何保母自行付費就可以刊登。「公共保母基本品質篩選標準」包括保母具有兩年托育資歷、托育穩定度高、不曾有任何違規紀錄、沒有巧立名目的收費行為（見圖一）。加入的保母，也必須承諾未來會持續遵守「公共保母自律及保親互信合作公約」，維繫好保母的社會形象（見圖二）。

圖一　公共保母基本品質篩選標準

      第二、通過篩選、在資訊平台「上架」的保母，都會主動、自願公開過去的托育履歷，讓家長一目了然。舉例：

      以鍾保母為例加以說明：鍾保母從業8年，照顧過13位日間托育托兒，多半從母親坐完月子開始送托，照顧至小孩上幼兒園為止，平均每位幼兒收托約三年，且維持同時收托3-4名幼兒，著重幼兒成長紀錄。也因著收托較多名幼兒，自備嬰幼兒逃生救助袋，將意外事故風險降到最低。家長可以根據這些公開資料，在拜訪保母時討論托育履歷，或徵詢保母的實際照顧經驗。上述資料都由保母自願填寫，再交給社會局委辦的「居家托育服務中心」複核，保障資料的真實性。公共保母資料庫強調品質透明、真實查核，完全不同於市面上的保母搜尋廣告APP，因此具有更高的可信度。

保母零違規，也邀請家長一起來「守規矩」

     「公共保母資訊平台」的另一項配套制度，是「公共保母自律及保親互信合作公約」。

    托育政策催生聯盟認為，小孩要養得好，有賴大人們互信合作。如果大人們互相猜疑、衝突，小孩的教養效果必然打折，敏感的小心靈也容易受負面影響。因此，「公共保母」的設計，也包含了讓保、親雙方承諾互信協力育兒的機制。透過「公共保母自律及保親互信合作公約」，我們期待讓好保母和好家長遇見彼此，為小孩的健康成長提供最大的保障。

      另一方面，也要求家長必須遵守的義務，例如——送托前詳實告知幼兒身心狀況、每天確實閱讀寶寶日誌；延遲接小孩要付加班費，不能當「慣老闆」拗保母；必須尊重其他托兒家長的權益，小孩有感染疾病不能隱瞞；避免濫用通訊軟體，過度干擾保母工作，等等（見下圖）。

      這些條文乍看規範家長，但實際上，也會提升「公共保母」的托育品質，讓保母有合理的工作情境，減低幼兒照顧的健康及安全風險。因此，家長和資訊平台的「公共保母」簽約時，也要簽訂這一份公約。不僅保母不違規，也邀請家長一起來「守規矩」，形成保親共好的正向循環。

圖二  公共保母自律及保親互信合作公約-保母篇、家長篇

呼籲有志改善職業形象的好保母，一同加入！

  托育政策催生聯盟呼籲：請好保母們一起加入我們的行列，成為「公共保母資訊平台」的一份子！

托嬰事故頻傳，台灣家長人心惶惶。托育政策催生聯盟因此推動保母自律、保親合作的機制，幫助好家長遇見好保母。不再所託非人，不再踩地雷。這才是給新手媽媽、新手阿嬤，最實惠的母親節禮物。

我們會先從台北市中山區、北投區開始試辦，鼓勵有志保母一起加入。我們也呼籲全國各縣市政府、各地方的居家托育服務中心支持我們，讓「公共保母資訊平台」成為全國性的政策。

我們預計從今年八月份起正式公布加入資訊平台的全體保母名單，讓家長直接查閱。歡迎有志加入的保母至托育政策催生聯盟部落格－公共保母資訊平台（網址：https://cpaboom.blogspot.tw/）填寫表單留下您的聯繫資訊。

托育政策催生聯盟呼籲各界攜手合作，建立「公共保母資訊平台」，號召好保母站出來團結、自律，支持兩代女性就業，重建托育服務的社會信任！

我對公共保母有興趣，請給我進一步資訊！