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2018年9月4日

[會後新聞稿] 180904 給我托育「真公共化」,勿讓「準公共化」失準

給我托育「真公共化」,勿讓「準公共化」失準

107/09/04托育政策催生聯盟會後新聞稿】




      托盟今日召開記者會肯定行政院提出的「真公共化」措施,包括擴大辦理非營利幼兒園、公共托育家園。但托盟疾呼,針對「準公共化」私立幼兒園及私立托嬰中心,政府的配套管理制度因業者抗議而節節退讓,並無法解決私立托育收費巧立名目、人員薪資過低之亂象。托盟對此呼籲政府,應回頭檢視如何加速建置真正的公共托育服務。

       托育政策催生聯盟召集人劉毓秀指出,蔡總統的2-5歲幼兒托育公共化目標為四成幼兒可送托公共,其餘六成送托私人服務。但過去許多縣市政府自行補助私幼,所以目前公共化比例僅剩下27%。現在行政院推出的2-5歲幼兒園公共化目標,公共化比例要提升到32%,雖然不及蔡總統當初承諾的四成,但至少能發揮標竿作用,不會讓托育價格、品質出問題。然而,行政院另外推出的「準公共化」,卻無法達成相同的效果。

       婦女新知基金會政策部主任覃玉蓉解釋,網路問卷調查家長心聲發現,五成家長非常不同意幼兒園全面商業化就會提升品質」的說法,甚至近六成家長同意「政府補助私立幼兒園托育費用,私立園所會增加其他收費名目,無法真正減少實際開銷」。覃玉蓉指出,行政院的準公共化想要維持商業市場,避免「蓋一間公共、倒一間私立」,但家長不是這樣看的。托育商業化的背景下,家長都疑慮補助業者,學費可能應聲上漲。聯盟並指出,教育部已允許實際高收費,卻向政府「低報」金額的業者個案調漲,政府應切實檢討此類業者是否有巧立名目的問題。

       台灣家長教育聯盟理事長謝國清強調,私營托育如果接受政府補貼,理當接受政府管理,包括提升設施設備、教師薪資。但是對於私立園所來說,營利是最主要的考量,政府想要跟私營托育合作,無異與虎謀皮,根本很難做到。他建議政府要深思準公共化是否有足夠的配套制度?否則對於政府是否能落實公共化理想,家長都持懷疑的態度。

       另一名家長代表陳柏謙,自己育有一歲九個月小孩,他以家長的角度表示,這次準公共化政策讓人感覺政府在卸責,真正公共化的企圖心明顯不夠。也認為此次制度草率,監督管理程度又讓步的話,就是拿廣大辛苦受薪階級的錢,平白補貼給私立幼托機構,到時準公共化政策恐怕將會是指鹿為馬,「虛胖」的公共化。

       全國教保產業工會監事陳亮吟分析,勞工保險局投保薪資資料發現各縣市幼兒園教保人員薪資普遍偏低,平均兩萬五千元。但這份數據可能包含公幼教保員的薪資,所以還是高估了。工會先前做的調查發現,中南部縣市還有兩萬三、兩萬四都不到的行情。另一個困境是,準公共化私幼薪資目標是兩萬九、準公共化私托的薪資目標卻是兩萬八,刻意造成不平等的薪資,就是造成托嬰中心找不到人才。如果有心改革,應該要改善這種政策不平等的狀況。


       台灣勞工陣線研究員張烽益指出,行政院準公共化托育政策未來一年編列約180億預算,補助家長購買服務,那服務提供者就應該要接受政府的遊戲規則。這樣的政策其實不是真正的公共化,但如果要達到最起碼的準公共化,接受規範是必要的。但是政策實施後,業者有非常大的反彈、威脅要上街頭,結果地方政府就公然違反中央的承諾。衛福部托嬰中心要薪資兩萬八,結果許多縣市是「三年後」才要兩萬八,可見政策剛開始實施就已經失控。如果業者再運作,準公共化恐怕是節節敗退,變成虎頭蛇尾的政策。

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