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2020年12月9日

[會後新聞稿] 201209 幼兒園美語熱已經發高燒四十度! 籲請家長保護小孩,政府慎勿火上加油!

幼兒園美語熱已經發高燒四十度!
籲請家長保護小孩,政府慎勿火上加油!


針對「雙語國家」政策幼兒園法規鬆綁的建言記者會會後新聞稿 


教育部為配合行政院國發會2030雙語國家政策,發布預告修正「幼兒教保及照顧服務實施準則」第13條,擬刪除現行條文──幼兒園「不得採全日、半日或分科之外語教學」之規定。 



托育政策催生聯盟召集人劉毓秀指出,刪除該條文形同沒有法規向家長說明全日、半日、分科的幼兒園美語教學是違法的,而幼兒園進行美語教學應採統整、不分科方式進行。他引用「認知」(Cognition)期刊研究結果「10-12歲之前開始學習第二語言者,都能達到最高的程度」藉此說明英語教育不必偷跑,國小三年級再學剛剛好。

多元教育家長協會常務監事、輔仁大學社會學系副教授石易平以流利的英語開場,反問在座的各位是否感到緊張與不自在,對照政府不該放任全美語、雙語的幼兒教育於孩子身上,美語教學看似立意良善,卻也可能傷害孩子。法規一旦鬆綁可能激化英語教育競爭,造成嚴重的階級不平等,摧毀維持正常化教學的幼兒園。

幼兒園家長代表石博元分享,進入孩子的幼兒園後才理解幼兒的學習面向廣泛,生活自理、溝通表達、認識情緒、美感培養等才是站穩起跑點的關鍵。作為家長,看到教育部因為擔心外界誤會幼兒園不能教英文,而選擇刪除法條,從難過轉為憤怒,他認為教育部應該要提供家長正確的教養資訊,透過更多解釋化解誤會。

台灣家長教育聯盟理事長 謝國清指出,英語教育向下延伸一來是,研究已顯示英語不是越早學越好,再者,台灣的英語師資不足夠,觀察國小英語教學就可以發現城鄉差距的問題。教育部應用淺顯易懂的方式向家長說明適切的英語教育,緩解家長養育焦慮,別讓培養競爭力,變成失去競爭力。

全國教保產業工會理事 郭明旭指出,過度市場化的幼教環境,幼兒園教學方針不是由專家學者引領,而是業者。變形的教學現場,讓教保人員成為外語師的助理,以至於無法發揮其幼教專業,期待讓教保工作正常化,進而讓孩子開心成長。

台灣勞工陣線研究員張烽益認為,教育部應秉持教育專業,而非混水摸魚偷渡英語教育進幼兒園,更不該順勢市場、業者、家長的要求,把亂象叢生的英語教育就地合法。

最後,婦女新知基金會政策部主任覃玉蓉,同為一歲多孩子的母親,替孩子找幼兒園時400多家只找到3家秉持正常化教學的學校,對此感到無力且痛心。籲請教育部認真看待幼兒教育,應向社會說明幼兒教育政策背後的理論依據及相關配套,不要喊著朝向雙語國家邁進,最後變成失語國家。 





[新聞稿] 201209 幼兒園美語熱已經發高燒四十度! 籲請家長保護小孩,政府慎勿火上加油!

幼兒園美語熱已經發高燒四十度!
籲請家長保護小孩,政府慎勿火上加油!


托育政策催生聯盟針對「雙語國家」政策幼兒園法規鬆綁的建言 



台灣的幼兒園違法美語「疫情」,延燒至少二、三十年。根據幼兒語言專家張湘君形容,「已經發高燒四十度」。早在2003年她於光華雜誌的著名訪談即提到,當時她做的調查研究顯示,「百分之九十七的私立幼稚園都有英文課,教學上最大的問題是師資合不合格。家長從不看外籍老師的學歷,只要是外國人就好。」嘉義大學於2002年做的「幼教普查調查」也顯示:其時全國三千多所幼稚園中,六成五設有「全美語教學」班別,讓「美語教學」取代原本應有的「幼兒教育」。 

上述「發高燒四十度」的陳年疫情、違法行徑、不合格師資,現在的政府如何因應? 

行政院國發會於賴清德前院長的指示下,於2018年12月擬定「2030雙語國家政策發展藍圖」,策略之一為「鬆綁教育相關法規」。教育部為配合雙語國家政策,於今年10月16日發布預告修正「幼兒教保及照顧服務實施準則」第13條,擬刪除現行條文第7款──幼兒園「不得採全日、半日或分科之外語教學」之規定。此舉引發社會熱議,網路上數篇投書刊登、公共政策網路參與平台更高達1,912則回應,正反兩方意見分歧。 

托育政策催生聯盟必須嚴正地指出,教育部此舉根本是偷渡英語教育進幼兒園,違反教保活動課程大綱,也違反教育部自身學前英語教育政策主張。英語教育本身沒問題,有問題的是,台灣整體的幼兒教育體系準備好了嗎?幼兒園落實教學正常化了嗎?托盟認為,當幼兒園未能確實落實教學正常化、社會大眾對幼兒階段學習英語的期待錯置、英語教育師資質量未備齊、幼小課綱尚未銜接時,貿然刪除幼兒園「不得採全日、半日或分科之外語教學」的限制,只會引發三項不可逆的後果: 

1. 對孩子:未遵循統整、不分科的正常化教學,提早學英文,恐讓孩子留下陰影。

2. 對家長:育兒軍備賽向下延伸至幼兒園,徒增家長經濟負擔,讓低生育率雪上加霜。

3. 對整體幼教資源分配:英語師資質量堪慮,學齡前後未銜接,且加劇幼兒教育資源分配不均。


當我們強調孩子應有平等受教育的機會,卻又鬆綁英語教育法規,任由參差不齊的英語教育散落在不同園所、不同社經地位家庭、不同幼兒身上,只會徒增家長教養壓力、幼兒學習壓力,並擴大幼兒教育資源分配不均。

托盟呼籲,政府應依據「幼兒教保及照顧服務實施準則」及「幼兒園教保活動課程大綱」,規劃幼兒園教保內容。就英語學習而言,政府應該努力做的,是致力於讓學習情境更加友善學生,讓學習資源更加公平分配於全國各地。台灣朝向雙語國家,提升國民英語力,絕對不能從幼兒園階段犧牲起。

幼兒園教學正常化了沒?
「統整不分科」才是「正港」的幼兒教育,英語教學也不例外


台灣的幼教現場並未確實落實「教學正常化」,全美語幼兒園林立、標榜雙語教學的學校快速擴張、幼兒園作息表明目張膽安排「英文書寫」、「美語課(外師)」,教育部卻無視這些違反幼兒身心發展的教學。教育部貿然刪除幼兒園不得採全日、半日或分科之外語教學的限制,任由園所化暗為明、明目張膽以分科、精熟為目的的讀寫教學, 不僅會讓孩子學英語學得不愉快、學得有壓力,更不樂見的是,讓孩子對學習不同語言產生排斥或陰影,甚至阻斷未來的學習興趣與動機。 

「幼兒教保及照顧服務實施準則」(後簡稱教保準則)第13條即明定,幼兒園課程「應以統整方式實施,不得採分科方式進行」。「教學正常化」不是填鴨式教育、不是上對下的老師說孩子聽、不是以精熟為目的的讀寫算、更不是一堂獨立的科目課程。課程在幼兒學習過程中不是「外在灌輸」的內容,而是促使幼兒成長的訊息來源。 

教育部應讓社會大眾清楚理解,學齡前幼兒教育不等同於國小教育,隨著孩子的發展進程,課程安排邏輯不同,國小課表簡單明瞭,國語、數學、社會、自然、健康;幼兒園作息表則是,學習區探索、角落活動、團體討論、大肌肉運動。教學素材也不同,國小有課本、習作、評量;幼兒園的教材不是簿本,而是從孩子的生活中取材、用多元且結構性低的素材,如:教室外的落葉、建構式積木。 

在幼兒時期讓孩子接觸不同的語言當然好,但一定要在統整不分科的前提下進行,且遵循教保準則「不得採全日、半日或分科之外語教學」、「不得進行以精熟為目的之讀、寫、算教學」,才是符合幼兒身心發展的教學方式。 

學英文是為了不要輸在起跑點? 
幼兒階段要學的東西很多,不該讓英語獨佔 


一窩蜂英語熱,加上育兒軍備競賽的教養氛圍,完全錯置幼兒階段的學習目標。家長挑選幼兒園優先關心的不是師生比、是否遵循正常化教學,而是「要雙語?還是全美語?」「小班該如何加強英語能力」、「讀完幼稚園,孩子的英文程度需要到哪裡?」教育部貿然刪除幼兒園不得採全日、半日或分科之外語教學的限制,只會讓過度私化的幼教市場繼續順理成章地順應家長需求,加強推廣各種美語教學課程、教材、師資,吸引家長砸大錢購買,增加養育經濟負擔,卻又忽略孩子真正的需要。 

根據「幼兒園教保活動課程大綱」幼兒教育的基本在於,依照孩子發展階段培養「身體動作與健康」、「認知」、「語文」、「社會」、「情緒」和「美感」六大領域,目的為培養孩子的表達溝通、關懷合作、想像創造、自主管理等素養。孩子在幼兒階段要學的東西,比英語多更多,重點是,用孩子熟悉的語言與社會文化情境,才是適切的教保安排。 

教育部早已說明學前英語教育政策的主張,「語言學習應先母語、再國語、後外語」,幼兒接觸外語應以「促進文化學習與國際了解」而非「培養流利的外語能力」為目的。也就是說,目標不在增進幼兒的英語語言能力,更不是要求發音標準、英語字彙提昇、聽說自然流暢,而是讓幼兒快樂學習、對語言感興趣、進而對不同文化產生興趣。 

幼兒園階段過於重視英語教育的不良後果,已逐漸浮現,因此才會常常聽到國小老師說,孩子的數學考不好,因為他們從小上全美語或雙語,讀不懂考題的中文說明。過早側重學習「美語」,造成小孩「沒語」,以致於無法為未來的學習奠立穩固、寬闊的基礎。 

把幼教專業還給教保人員,把正規英語教育交給國小三年級 


只要在幼兒園任教就必須是具有幼教專業的教保人員,且不得聘僱外籍教師。但幼兒園師資亂象層出不窮,根據教育部全國幼兒園裁罰紀錄,最常違規的項目之一即是「進用未具教保資格服務人員」,原因之一是幼兒園無不以標榜有外語老師吸引家長。 

教保人員是幼兒教育的重要角色,致力於與幼兒建立良好互信關係,讓孩子感到安全感與歸屬感,提供與幼兒生活相符的學習經驗,引導幼兒整合與連結新舊經驗。但,只會講英文的非幼教專業人員,對幼兒發展一無所知,若是外籍老師,其習得的文化與孩子生活不符;幼兒需要跟人、跟外在環境建立安定、信賴的關係,分科教學的阻隔,以及無法溝通的外師,又如何能夠讓老師與孩子建立穩定的互信關係?把孩子交給不具幼教專業者,錯置了幼兒教育的本質,是會對小孩造成莫大的傷害的。 

教育部於前年公布,「未來四年培育高中以下英語師資2,000人,未來八年達3,000人,未來十二年達5,000人」。這個數量,大約把台灣可用的英語師資盡數收進正式教育體系,幼兒園,不管公立、私立,不僅不可能分到優良師資,原有較佳的師資反而可能被吸走,迷信幼兒學美語的家長們,千萬不能不注意這項大數據啊! 

另外,美國麻省理工學院、波士頓大學、哈佛大學的三位學者分析67萬位美國成年人(包括英語為母語者及非母語者)學習語言的經驗和成果,結果發表於2018年8月號「認知」(Cognition)期刊。[1]解答了「什麼是學習第二語言的關鍵期」,其要點為:「10-12歲之前開始學習第二語言者,都能達到最高的程度。只要在這之前開始學習,無論早一些或晚一些,而且無論沈浸式學習者(immersion learners),或非沈浸式學習者(non-immersion learners),其學習軌跡都無高下之差。」這重要的研究發現,明確告訴家長和教育決策者:只要讓小孩於10-12歲之前開始學英語即可,而且無論沈浸式學習(沈浸於第二語言之生活情境的學習),或是傳統式課堂學習,效果都無軒輊。這也足以說明,目前我國政策規定從國小三年級開始學習英語,這應是適切的。教育部早在十二年國教總綱清楚訂定,國小三年級開始上英語課,如今卻又要在幼兒園開放英語課程,幼兒園過渡到國小三年級的缺口,難道要仰賴個別家庭資源填補?再度加劇落差嗎?紊亂無序的政策設計,只會讓家長更加手足無措。 





綜上述,政府不應誤用「雙語國家」政策,把家長「發高燒到四十度」(張湘君教授形容)的強迫幼兒學習美語的歇斯底里行徑、幼兒園(結合補習班)的違法行為、不合格的師資,以及這些亂象對於幼兒的傷害,就地合法化。這種「turning an evil into a necessity」的做法,並不會使evil 消失,而會使它更猖獗,對幼兒和社會的傷害更甚於現況。這種作為,與「投資幼兒」的「正策」反向而行,妨礙幼兒健全的身心發展,而「幼兒是社會明天的希望」,我們的社會也將無美好的明天。 

教育部作為奠基每位國民基本素養的主管機關,應確立幼兒教育及照顧的基本目標,促進幼兒身心健全發展,讓孩子快樂學習、健康長大;讓家長跟著學者專家訂下的政策指導方針,按部就班陪伴孩子成長。 

[1] Hartshorne, J., Tenenbaum, J., B., & Pinker, S. (2018). A critical period for second language acquisitionEvidence from 2/3 million English speakers. Cognition , 177, 263-277.


2020年12月5日

[澄清回應稿] 201205 國小課後照顧服統計指標計算方式

托育政策催生聯盟回應-國小課後照顧服統計指標計算方式 

2020/12/05 


托育政策催生聯盟於本週三召開「0-12歲公共托育服務,不能忘記公立國小課後照顧」記者會,呼籲教育部提升公立國小課後照顧服務涵蓋率。經媒體報導後,有政府單位指出托盟公布的數據有誤,並要求改正。托盟在此說明國小課後照顧服務統計指標的計算方式,歡迎各界持續討論應該用什麼統計方式,才能如實反映台灣公共托育服務的現況,進而持續提供0-12歲不中斷的公共托育服務。

首先,托盟公布全台國小課後照顧服務涵蓋率大評比(如下圖所示),計算國小課後照顧服務涵蓋率的方式為:「國小課照班收托人數/國小學生總人數」而非「開辦課照班校數/國小總校數」。托盟已經呼籲過,政府不能以「國小有開辦課後照顧服務就好」的心態,便宜行事面對學童與家長的需求。




再者,教育部回應108學年度國小課後照顧班辦理人數32萬7,390人(如下圖),托盟提醒,一學年共有上、下兩學期,這項數字其實是「人次」的概念。托盟認為,為瞭解國小課後照顧服務的實際受益人數,政府應該告訴社會大眾,108學年上學期、下學期分別的辦理人數,避免誤導視聽。



最後,托盟樂見各界共同關注與討論國小課後照顧議題,尤其呼籲教育部應完善公立國小課後照顧班相關統計,才能有效掌握服務建置狀況。

2020年12月2日

[會後新聞稿] 201202 0-12歲公共托育服務,不能忘記公立國小課後照顧—— 請教育部提升公立國小課後照顧服務涵蓋率!

 0-12歲公共托育服務,不能忘記公立國小課後照顧——

請教育部提升公立國小課後照顧服務涵蓋率!


【2020/12/02托育政策催生聯盟會後新聞稿】 





托育政策催生聯盟今天召開記者會,呼籲0-12歲不間斷的公共托育服務,不能忘記公立國小課後照顧。

托育政策催生聯盟發言人王兆慶指出,公共托育政策大多集中在0-6歲,忽略6-12歲課後照顧也是重要的一環。托盟調查,學期間課後照顧涵蓋率,台北市22.4%最高,五都只有10-19%不等,六都之外只剩8%,城鄉差距明顯。課後照顧銜接兒童放學到家長下班之間的照顧,但六都之間提供平日17:30後和寒暑假的服務狀況差異很大,甚至沒有統計。托盟提出三項訴求:一、應全面提升全國公立國小課後照顧班涵蓋率到30%。二、課後照顧開辦時間應符合家長正常工時需求。三、請教育部向各縣市要求建立基本統計數字,有效掌握服務現況。

承辦台北兩所課後照顧服務的台北市優質保育公益協會理事長陳秀媛表示,課照班除了作業指導和陪伴照顧外,也設計多元的課程如:故事EQ、DIY動手做等,強化孩子的人際互動,透過像媽媽一樣的關心,鼓勵孩子透過種植活動找到自信,培養孩子除了課業之外帶得走的能力。

課後照顧班家長代表林右昀作為四個孩子的媽,分享孩子在課後照顧班的成長和改變,老三女兒透過老師的鼓勵,從不敢發表到自願上台表演;小兒子則是從焦慮排斥到適應學校作息。希望透過自己的發聲,讓更多人看見課後照顧班的價值,期待每個孩子和家長都能享受到。

婦女新知基金會政策部主任覃玉蓉分析瑞典、日本和台灣的女性勞參率,指出瑞典公共托育做得好,女性就業不受育兒影響;日本女性則在小孩上小學後二度就業;但台灣女性從婚育後勞參率就下跌,即使孩子上小學也不見回升。政府實現0-6歲國家養的關鍵指標是「家長(母親)有沒有不離開職場的選擇」。另外,承辦課後照顧班的團體差異大,老師有勞動條件不佳,流動率高的問題,呼籲政府建置統計應區分自辦、委辦,並調查人員勞動條件,規劃更好的課後照顧政策。

台灣家長教育聯盟理事長謝國清也觀察到許多家長會因為擔心從學校到校外安親班的路途安全,選擇就讀課後照顧到才藝全包的私立學校。教育部應該要負起責任,讓公立國小課後照顧班更普及,讓每個家長都安心。

全國教保產業工會監事陳亮吟表示,教保工作者99%是女性,身兼職場工作者和家庭照顧者。學校為符合家長下班時間延托到六七點,照顧學生的同時得心繫自己的孩子。課後照顧開辦時間,應能符合家長正常工時,同時提升照顧者的薪資待遇,才能夠支持女性繼續就業,並提升托育品質、降低家庭負擔。

[新聞稿] 201202 0-12歲公共托育服務,不能忘記公立國小課後照顧—— 請教育部提升公立國小課後照顧服務涵蓋率!

0-12歲公共托育服務,不能忘記公立國小課後照顧—— 
請教育部提升公立國小課後照顧服務涵蓋率!

2020年12月托育政策催生聯盟政策建言





台灣公共托育服務各階段都是抽籤、排隊、量能不足,6-12歲國小課後照顧服務尤其能見度有限。但其實無論6-12歲或2-6歲,公共托育的問題都是一樣的──課後照顧收托時間與家長工時不相容,「平日早早就下課,寒暑假又不開班」。

時間不符合家長需求的公共托育服務,形同沒有服務,家長還是難以兼顧工作與育兒!美國副總統當選人賀錦麗,去年擔任參議員時也意識到國小課後照顧服務的重要性,因而祭出相關法案,要求課後照顧服務時間應該符合家長的正常上班工時。其實,台灣的國小課後照顧服務和美國的困境一樣,公立國小課後照顧服務的量能還需要再加強!

聯合國人口基金會2019年最新報告指出:公共托育服務是提振生育率最有效的解方,但是公共托育服務積極提振生育率的關鍵是「服務適用所有年齡層兒童,包含學齡課後照顧」、「服務時段符合家長工時」、「高品質及平價」。對此,托育政策催生聯盟呼籲:

一、 教育部應擴大國小課後照顧班量能,四年內收托率應提升至涵蓋國小學童總人數的30%。

二、 各縣市教育局處應完善課後照顧開辦時間,符合家長正常工時需求。

三、 教育部應完善公立國小課後照顧班相關統計,包含區分自辦、委辦的開辦班級數、辦理人數、提供服務的時間,以及服務人員勞動條件等,有效掌握服務建置狀況。

四、 國小課後照顧服務應為公共托育服務的一環,請行政院修正「我國少子女化對策計畫」,將國小課後照顧納入,並設定具體達成指標。

請政府給我們平價、優質且收托時間完整的國小課後照顧服務! 

全台公立國小課後照顧服務量能評比:台北市最高、非六都偏低。
但總體而言缺乏完善統計


國小生放學,爸媽還沒下班;國小生放寒暑假,爸媽沒有假期。每逢開學日,家長社團中便會出現「到底要送校內課後照顧班?還是去校外安親班/補習班?」的討論串。根據《兒童及少年福利與權益保障法》第23條,國小課後照顧的設立目的是促進兒童健康成長、支持婦女婚育及使父母安心就業,故該法明定兒童課後照顧服務是各地方政府應辦理的兒童福利措施。

但,托盟實際調查全台課後照顧服務的辦理狀況發現,實際服務量能低的可憐,統計數據更是零零落落!先以平日學期間的服務為例,台北市的「涵蓋率」(國小課後照顧班收托人數佔國小就讀人數之比例)22.4%最高,其餘依序是桃園市19.3%、台中市17.5%、新北市16.0%、高雄市14.3%、台南市10.4%。台南市甚至不及全台直轄市及縣市涵蓋率平均值14.0%。意即每10位孩子中,只有不到2位學童享有國小課後照顧服務,六都以外縣市的涵蓋率,更不到10%,只有8.01%,如下表所示:



收托時間不符合雙薪就業家庭需求,是涵蓋率低落的主因


  課後照顧服務為何涵蓋率如此低?不是因為「家長無需求」,根本是因為「服務好難用」!多數課後照顧班平日收托時間太短,只到下午五點半;寒暑假開班比例有限,就算開班,又只到下午四點。服務時間斷裂、不完整,根本不符合一般家長的正常工時!

  《兒童課後照顧服務班與中心設立及管理辦法》第5條明確指出,「國民小學辦理課後照顧班,應充分告知兒童之家長,儘量配合一般家長上班時間」。但托盟檢視各縣市課後照顧服務的提供時間,卻發現縣市差異非常大:

一、例如「學期間(平日)課後照顧17:30之後仍有服務」的校數比例,台北市高達73%,但是台南市僅有區區3%。台中、高雄甚至缺乏統計資料。

二、「寒暑假」課後照顧,台北市優於其他五都,多數國小有提供課照服務,台中、新北、高雄則是毫無統計資料。

三、但是「寒暑假16:00之後仍有服務」的校數比例,台北市僅10%左右,台南市連5%都不到,更不用說桃園市直接掛蛋,台中、新北、高雄則是根本提不出相關統計數據。

  經托盟訪問家長及承辦單位,雙薪家庭哀嘆:「課後照顧班太早結束,又沒有提供寒暑假,只好送安親班!」。受委託辦理課後照顧班的民間團體也透露:「校方說,寒暑假應配合學校行政人員下班時間,只能收托到四點前。」也有家長表示:「私立安親班不接受只送寒暑假,只好連學期間也送私立安親班了。」



公立國小課後照顧班,促進兒童健康成長、支持家長安心就業
家長想要、孩子也需要!


  根據2018年衛生福利部「兒童及少年生活狀況調查」,有高達45.6%的家長認為應加強兒童課後照顧服務,26.4%認為應增設兒童課後照顧服務班,顯見課後照顧班的需求之大。2019年女性各年齡層就業曲線顯示,台灣25-29歲女性到達勞動參與率最高峰91.9% ,於其後的婚育期持續退出職場,以致40-44歲勞參率掉到73.9%,足足減少18%。這重重摔下的18%,造成台灣和瑞典,甚至台灣和日本,女性勞參率的死亡交叉!(見下圖)而女性35歲至40歲上下勞參率持續明顯滑落,顯示的是國小課後照顧服務量能不足,以致小孩即使上了小學,母親仍然無法回到職場。台灣女性無法兼顧工作和育兒,正反映在持續低迷的生育率,2019年台灣生育率為1.05,日本則為1.36、瑞典則高達1.7。




         
母親若要保住工作,或是回到職場,上了小學的小孩顯然需要平價、安心的國小課後照顧班的服務。而小孩是否需要這項服務?托盟實際訪問公立國小課後照顧服務承辦單位,主任說,課後照顧從孩子放學後開始,協助小孩午餐、午休、寫作業,之後則是多元活動時間,有靜態的說故事、美勞、動手做,也有動態的丟球、跑跳等團康活動。總括來說,課後照顧必須兼顧基本學科能力與多元活動體驗,協助孩童跟上學習進度,也讓孩童在各項活動中啟發自己的興趣與長處。

  家長也分享:「不想讓孩子去補習班填鴨式的寫評量卷,也不用急著去學那些才藝。我的孩子很喜歡有課後照顧老師說故事、帶活動,而且在學校環境比較好,有操場可以跑跳。」顯見,公立國小課後照顧班是促進兒童健康成長、支持家長安心就業的關鍵。 


0-12歲公共托育服務,每一階段都不能少!


  但托盟發現,依據「教育部性別平等推動計畫(108至111年)」目前對於國小課後照顧服務,只寥寥訂出「辦理公辦國民小學辦理兒童課後照顧服務108年到111年每年1,500校,覆蓋率達 57%」的政策目標。何況魔鬼藏在細節之中,「57%」是以公立學校自辦課後照顧的「有開辦校數」(有開辦校數╱所有國小校數)混淆視聽。殊不知國小兒童真正的使用涵蓋率(參與課後照顧班人數╱所有國小兒童數)其實只有「14%」,低得可憐。

  托盟呼籲,公共化托育服務能夠支持女性願意生育且繼續就業,並提升托育品質、降低家庭負擔。而支持父母雙薪,增加家庭收入,才能讓家庭有能力生養兩個以上小孩,緩解少子女化危機。雖然目前幼兒(0-2歲、2-6歲)托育公共化仍有很大的進步空間,但我們已經看到政府跨部會整合資源的努力。反觀6-12歲的國小課後照顧服務,政策積極度明顯落後,也未納入行政院核定之「我國少子女化對策計畫」。

  就此,托盟再次呼籲,政府不能再以「國小有開辦課後照顧服務就好」的心態,便宜行事面對學齡階段兒童的公共托育需求。請教育部擴大全國公立國小課後照顧班的實際招收人數,四年內各縣市涵蓋率應達30%,且服務時間應符合當地家長正常上班工時需求。此外,公立國小課後照顧班的服務統計亟需完善建置,應核計「自辦」和「委辦」等方式的「開辦班級數」及「照顧學童人數」,且為了維持服務品質,也應將課後照顧班服務人員及行政人員的時薪或平均月收入納入統計。最後,應盡速將國小課後照顧服務納入「我國少子女化對策計畫」,並訂定具體達成指標,以利追蹤落實狀況。唯有建置0-2歲、2-6歲、6-12歲不間斷的公共托育,才能夠有效支持雙薪家庭(尤其是女性),讓女性兼顧就業與育兒,讓青年家庭願生能養!

附件一、北門國小家長凌晨排隊 搶課後照顧班

04:10 2020/06/03 中國時報 羅浚濱、竹市

新竹市30所國小近日陸續開辦109學年度「課後照顧班」,因收費比安親班便宜,年年搶破頭,學校採排隊登記或抽籤方式錄取,北門國小開班因深受好評,首度出現家長凌晨就大排長龍登記的景象。
黃姓家長說,她的兒子要升小二,因龍年生的孩子多,北門國小1年級就有8班,校方通知新學期課後照顧班招收9班,事先也給家長問卷要排隊登記或抽籤,大部分家長多選排隊,校方訂在假日的5月30日登記。

免擔憂課業問題

她說,課後照顧班1班25人,小一要進是保障名額,每個月費用2600元,比一般安親班至少省1倍以上的錢,老師教得很好,晚上6點下班剛好接回家,不用擔心兒子的課業問題。
因不知小一新生會有多少人進課後照顧班,升小二有8班,並要與3到6年級搶進有限的9個班,讓家長們都擔心無法進班,5月30日凌晨就拿小椅子在校門口開始排隊,不知情的人還以為是在排隊買口罩!

斟酌是否增班

北門國小校長賴雲鵬說,課後照顧班是委請合格教師來教小朋友,1、2年級因中午就放學每月費用2000多元,3到6年級每月只要1000多元,除幫小朋友複習檢查功課外,還有在校園做運動很安全,讓家長們都感到很放心。
賴雲鵬說,往年都是選在平常日排隊登記,今年因防疫關係選在假日,沒想到會出現家長凌晨就來排隊的情形,初步了解有60多位家長向隅,在學校忠孝和仁愛2棟教學大樓完成補強工程後,會再研究增班來滿足家長的需求。





附件二、賀錦麗參議員欲延長課後照顧時間


Senator Kamala Harris wants a longer school day to help working parents

She wants to fix the childcare gap so many parents are struggling with.

By Heather Marcoux November 06, 2019

[Editor's note: Motherly is committed to covering all relevant presidential candidate plans as we approach the 2020 election. We are making efforts to get information from all candidates. Motherly does not endorse any political party or candidate. We stand with and for mothers and advocate for solutions that will reduce maternal stress and benefit women, families and the country.]

We talk a lot about the astronomical cost of day care for infants and pre-schoolers in America, but for many families, the childcare crisis doesn't end when children start elementary school—the after school care crisis is very real and it is hurting families. The 2- or 3-hour gap between the end of the school day and the end of the work day, combined with a lack of after school programs, puts parents in tough positions: Mothers can end up working less than they need to, or feel forced to leave their children unsupervised during these gap hours.

Now, presidential hopeful Senator Kamala Harris has put forth a plan that protects vulnerable kids. She wants to extend the school day. Harris wants to award five-year grants of up to $5 million total to school districts to "develop high-quality, culturally relevant, linguistically accessible, developmentally appropriate academic, athletic, or enrichment opportunities for students from at least 8 am to 6 pm Monday through Friday during the school year, with no closures except for Federal holidays, weekends, and emergencies."

Basically, she wants to see 500 schools (to start) extend the school day to 6 o'clock.

"I was raised by a single mother—I know firsthand how stressful and costly it is to juggle work and school schedules. Justice for students and working families is on the ballot. My Family Friendly Schools Act will give parents more after-school opportunities for their children," Harris announced on Twitter.

Harris' plan was first reported by Kara Voght for Mother Jones, which is fitting, because Voght brought attention to this national crisis last year when she wrote a viral piece for The Atlantic titled "Why does the school day end two hours before the workday?"

Harris' bill brings up a lot of the same issues Voght cited in her reporting, including the fact that "fewer than 1⁄2 of elementary schools and fewer than 1⁄3 of low-income schools offer before- and after-school care," and that "misaligned school schedules cost the United States economy $55,000,000,000 in lost productivity annually."

"My bill provides an innovative solution that will help reduce the burden of child care on working families. It is time we modernize the school schedule to better meet the needs of our students and their families," Harris said in a press release.

Time will tell if Harris' bill will create change, but no matter what happens with the bill or her campaign for the Oval Office, we are glad America is talking about the after school care crunch.

Maybe making the school day longer wouldn't work in every community, but making parents' workdays (and lives) more flexible could make the after school care gap way less stressful.