救生育，救未來，普設社區非營利幼兒園！托育政策催生聯盟2014年父親節政策建言暨連署行動
一、前言：為何父親們這麼鬱卒？
龍年效應過後，今年第一季我國總生育率（每位女性一生平均生育子女數）跌回1.07的超低點。造成低生育率的主要因素，近年各種調查結果無不指向「育兒經濟負擔沉重」。主計處統計資料顯示， 102年25 - 44歲受僱就業者平均月收入為35,265元；25 - 29歲族群甚至僅有31,046元，其中有51%月收入未滿三萬元。
年輕人低薪，加上我國欠缺平價優質公共托育服務，導致女性婚育離職率高居不下，可以想見爸爸們的經濟和心理負擔有多麼沉重！有兩個小孩的苦不堪言；只有一個孩子的年年「長考」，不敢輕易再生；還在門外的，裹足不前。難怪生育率這麼難看。
托育政策催生聯盟於父親節前夕，為所有家有幼兒正在為昂貴的托育費用苦惱的育兒爸爸以及想當爸爸卻因經濟問題正為生育與否猶豫再三的準爸爸們請命，呼籲政府正視公共托育資源不足，托育費用過高的現況；其次，為解決公私托育資源比例失衡的現況，呼籲中央、地方政府積極推動並廣設非營利幼兒園，提供平價、優質、普及、近便的托育環境。
此外，年底縣市長、縣市議員選舉在即，托育政策催生聯盟也號召爸爸們以及各社區民眾，「自己的托育政策自己救」，加入我們的連署行動，大聲要求縣市長、民意代表候選人，承諾拿出積極作為，在所有社區普設非營利幼兒園！讓爸爸不再鬱卒！
本聯盟集思廣益，研商對策，發現有必要呼籲全國各地社區人民，趁著年底九合一選舉的機會，挺身大聲要求：
一、我的社區裡要有非營利幼兒園！
二、我的縣市議員應積極協調，釋出學校、社區附近合適的場地！
三、我的縣市長應於所有社區普設非營利幼兒園！
|
在蒐集公民連署書之後，本聯盟將於十月中邀請各縣市長及縣市議員候選人簽署「推動非營利幼兒園」承諾書，並透過媒體和網路公布「非營利幼兒園友善候選人名單」，讓社會大眾據以投下神聖的選票。
本聯盟呼籲，不論是年輕父母、阿公阿嬤，或是不願意眼睜睜看著自己的社區／社會game over的所有有識之士，邀集鄰居、同事、親朋加入連署行動，務求在未來的四年任期內，達成在自己的社區設置平價、優質非營利幼兒園的目標！
二、政策建言
低生育率是我國最大國安危機
低生育率的後果是，再過兩年，台灣65歲以上人口將超過14歲以下人口，2022年將面臨「出生數
= 死亡數」的「死亡交叉點」，人口開始大幅銳減，真真實實的「國安問題」將在我們的面前上演，包含：勞動人口不足、消費萎縮、GDP下修、國家稅收銳減、依附在勞動人口上的勞保岌岌可危，健保因過多老年人口使用量大增，面臨縮減給付或倒閉的危機，國家的經濟將走入長期經濟不景氣的黑暗期。
所有這些棘手的問題，治本之道無他，端在促進良性生育，不僅要生得出小孩，降低高齡人口比例；還要讓小孩健康成長，認同社會，成為永續社會來日的支柱。
鄰近的日本，與台灣面對同樣的情況，日本首相安倍晉三於近日公布「第三支箭」經濟結構改革計畫，在振興經濟的脈絡下提出新的人口政策，以同步提升女性勞參率與生育率為目標，設定於十年內將生育率調至2.07的人口替代率水準。目前日本生育率為1.4，反觀我國，今年第一季生育率僅有1.07，但當政者除了一再喃喃自語「少子女化已成國安問題」外，並無積極作為。
為今之計，我們實在有必要學習日本，結合人口政策與經建政策，力求同步提升女性就業率與生育率。為了達此目的，不二法門在於提供平價、優質、普及公共托育，協助民眾兼顧工作和育兒。如此，一方面降低育兒的經濟和照顧負擔，另一方面支持雙薪，增加家庭收入，才能緩解爸爸和媽媽們的鬱卒，讓年輕人不再視生養子女為畏途。
公立幼兒園難以增設，無法普及
許多無法負擔昂貴托育費用的父母，將希望寄託在公立幼兒園。托育照顧有其公共性，政府理當投入資源。然而，我國長年的錯誤政策，導致公幼既患寡又患不均，使公幼、私幼收托人數呈現3:7的巨幅失衡。公幼服務內容也跟家長需求脫節，近六成公幼僅收托至下午4時，近七成於寒暑假未收托，且僅有不到兩成於寒暑假期間提供下午4時後的留園服務。此外，四歲以下幼兒收托名額嚴重不足。現在又遭逢政府財政困窘，增設公幼更成為不可能的任務。
令人不解的是，公幼如此不便民，何以國人未因此憤怒抗爭，要求改革？由此可見，公幼的錯誤政策誤導人民，視讀公幼為少數幸運兒的「恩給」，而不是普及、共享的權利，甘於看得到、吃不到，紛紛燒香拜佛只為抽中公幼名額！殊不知，這種自私又認命的態度，欠缺「平價、優質公共托育應由全民共享」的公民意識，成為制度改革的莫大障礙。主動出擊，替台灣所有現在、未來的家長們拼一條可行的出路才是正道。
育兒良方──社區非營利幼兒園
依據「幼兒教育及照顧法」規定所設立的非營利幼兒園，以有別於公立或營利幼兒園的方式經營，由政府提供場地及部分補助，委託專業公益團體辦理，家長每月只需負擔5000~8500元。由於非營利的運作方式，家長的托育費用變便宜了，也更能保障教保人員獲得合理的工時與薪資，提升托育品質，讓孩子能夠在友善的照顧環境下成長！
現代小家庭因為育兒成本高，生育率逐年遞減，只生一個到兩個小孩成為社會趨勢。在缺乏同儕的環境下，孩子只能孤獨成長。普設非營利幼兒園，讓幼兒園成為社區的一部份，以同村協力、共同育兒的概念，讓育兒父母環繞著社區非營利幼兒園形成群落，相互支持與交流，減輕育兒的無助與壓力；在教保專業上，注重完整人格發展、避免陷入當今盛行的惡性競爭，而讓孩子在社區中自然而然有同伴，就如同擁有眾多兄弟姊妹般，一起玩耍、學習、認同社區，健康、快樂的長成有根的人！
政策訴求與連署行動
本聯盟多年來致力於研議及推動平價、優質、普及公共托育政策，包括社區保母系統及非營利幼兒園。「幼兒教育及照顧法」通過後，其子法「非營利幼兒園實施辦法」於今年正式上路。教育部也宣布，將利用國小、國中閒置空間，於五年內設置一百所非營利幼兒園。但是，令人傻眼的是，各縣市國中、國小卻紛紛聯合家長會，回應以「本校沒有閒置空間」。推廣非營利幼兒園的美好政策，就此踢了一個大鐵板。
試想，光光晚近十五年間，我國出生人數就減少了三分之一，國中、小怎麼可能沒有閒置空間？國人到底是自私，還是理盲？社會沒有未來，自己和自己的子女，或自己的學校、自己的社區，又有未來嗎？
本聯盟集思廣益，研商對策，發現有必要呼籲全國各地社區人民，趁著年底九合一選舉的機會，挺身大聲要求：
一、我的社區裡要有非營利幼兒園！
二、我的縣市議員應積極協調，釋出學校、社區附近合適的場地！
三、我的縣市長應於所有社區普設非營利幼兒園！
在蒐集公民連署書之後，本聯盟將於十月中邀請各縣市長及縣市議員候選人簽署「推動非營利幼兒園」承諾書，並透過媒體和網路公布「非營利幼兒園友善候選人名單」，讓社會大眾據以投下神聖的選票。
本聯盟呼籲，不論是年輕父母、阿公阿嬤，或是不願意眼睜睜看著自己的社區／社會game over的所有有識之士，邀集鄰居、同事、親朋加入連署行動，務求在未來的四年任期內，達成在自己的社區設置平價、優質非營利幼兒園的目標！
