[記者會] 120515 遲到的母親節禮物：我的寶寶在保母家，也要平價托育！

內政部推平價托嬰中心，民間異議

公共電視晚間新聞2012.05.15

托育盟：平價三娃保母優於托嬰中心

自由時報2012.05.16

〔記者謝文華、范正祥／台北報導〕托育政策催生聯盟昨天直指，新北市政府推出「公私協力平價托嬰中心」，號稱收托零至三歲幼兒，家長每月負擔六千元，內政部兒童局擬跟進為全國性政策，但只補助設置十四所，無法滿足上探二十萬龍年新生兒急迫所需！

聯盟疾呼政府改推居家式「平價三娃保母」政策，並發起連署、由既有社區保母系統遴選優質保母在家托育，仿效北歐「一位保母帶三娃」，另訂一娃托育費每月五千五至一萬元，願接受此收費標準及政府培訓管理的保母，由國家補助五千元設施及教具費，另按月獎助四千元，既可穩定收托人數及保母收入，也符合家長對「平價」的期待。

聯盟另電訪三百名將幼兒交給三娃保母托育的家長，滿意度高達九成七，四成六家長覺得給「一對多」保母照顧的零至一．五歲小小孩，語言學習快速；另五成四家長發現一．五至三歲的大小孩，在照顧他人和懂得分享妥協上，有長足進步。

全國家長團體聯盟代表劉武政指出，台灣七成以上幼兒托育交給保母，平價三娃保母政策能遏止惡性漲價。全國教保產業工會代表陳慧菁認同有社區保母系統把關，又能讓孩子在混齡環境長大。台灣勞工陣線執秘楊書瑋也認為此舉可創造幼兒、家長、保母三贏。

內政部兒童局長張秀鴛回應說，「公私協力平價托嬰中心」目的是提供給家長更多元的選擇，也鼓勵地方政府推動，今年補助設置十四所，預計花費預算二千五百萬元，往後每年還會繼續補助設置。

張秀鴛補充說，現行全國六十二個保母社區系統、一萬六千名有照保母帶二萬五千多個孩子，由政府每月提供每個孩子三千元至五千元托育費用的措施，也會繼續實施。

 

托育盟：三娃保母優於托嬰中心

（中央社記者魏紜鈴台北15日電）國人托嬰幼兒習慣現以保母為主，托嬰中心為輔。托育政策催生聯盟今天說，民間版「平價三娃保母」方案，無論政府投入經費及家戶負擔，都較政府計畫推動的公共托嬰中心佳。

台灣勞工陣線執行秘書楊書瑋今天表示，一般勞工家庭需靠雙薪才足夠家庭開銷，但父母皆外出工作卻出現下一代無人照顧的問題。「政府鼓勵人民生育，但父母一想到昂貴的托嬰費，生養下一代就會卻步。」

婦 女新知基金會秘書長林實芳說明，育嬰津貼與育嬰假普遍只有公家機關才敢請，每年勞動統計，婦女因生育離開職場約有2000人到3000人，「政府一方面鼓 勵婦女就業、鼓勵生育，卻沒提供良好托育政策，「是將女性勞動者，陷入蠟燭兩頭燒的矛盾，」政府應從政策上提供平價普及的優質托育環境，讓勞工能安心生育 下一代。

對於上述問題，托育政策催生聯盟召集人劉毓秀指出，政府推出「公私協力平價托嬰中心」，雖標榜家長每月僅需負擔新台幣6000 元、提供上百坪育幼空間，之後還有補助營運費，這樣的托嬰中心在高房價都會區需耗鉅資尋覓，有財政困窘的地方政府更無力普設，「加上因托嬰名額有限，沒有 將經費用在刀口上的政策不能真正改善問題，所謂平價托嬰是看得到、吃不到。」

劉毓秀說，民間版「平價三娃保母」方案是參仿北歐國家，在 「社區保母系統」基礎下，遴選托育品質及居家環境優良保母，接受政府訓練及管理；每名績優保母平均照顧3名幼兒，政府每月定額獎助，穩定保母及其收托人數 及薪資；此外各地方政府訂定受獎助保母收費基準，符合家長「平價」期待。

多數家長以為，1名保母照顧太多嬰幼兒，會有照顧品質不佳的問 題。但托育政策催生聯盟在4月電訪台北及新北市300名給「三娃保母」托育的父母，高達97.3%家長滿意，其中家長也認為0到1.5歲嬰幼兒「語言學習 快速」；1.5歲到3歲幼兒「懂得學習照顧他人，懂得分享妥協。」

劉毓秀認為，政府推出機構式的「托嬰中心」，宛如嬰幼兒集中營，上述調查結果也顯示，社區化的「平價三娃保母」方案，更能落實「價廉、質優、離家近」托育政策，彈性因應各地多元需求。1010515

 

減輕保母費，給我「平價三娃保母」政策！

──托育政策催生聯盟聲明稿及連署書──

0-2歲嬰幼兒托育服務，分為「保母」與「托嬰中心」兩大類，且國人托育嬰幼兒的習慣，素以保母為主、托嬰中心為輔。但，政府至今只推出「平價托嬰中心」政策，且名額極為有限。對數以萬計需要托育的勞工家庭來說，保母費用還是省不下來，政府美意「看得到、吃不到」。

平價托嬰中心？看得到、吃不到

中央政府推出「公私協力平價托嬰中心」（比照新北市政府「公共托育中心」），標榜家長每個月只要負擔六千元，頗受媒體青睞。但實際上，每所托嬰中心政府須免費提供100~200坪空間，補助上千萬元設備裝潢費，之後每年再補助四百萬元營運費。地方政府財政窘困，根本無力普設；房價高漲的都會地區，政府能提供的免費空間更是有限。

　　內政部兒童局承諾101年將補助設置14所「平價托嬰中心」，也就是說，假設每所比照新北市的大型托育中心收托75名嬰幼兒，全國總共也只能照顧1050個孩子！這個數字昭告國人：平價托嬰服務輪不到你家小孩！

平價三娃保母，才能普及、離家近！

　　在台灣，0-2歲幼兒給保母照顧的人數遠遠多於托嬰中心，政府不應忽略其需求。因此，我們呼籲，請馬總統兌現讓托育「價廉、質優、離家近」的承諾，除推動平價托嬰中心，也要推動「平價三娃保母」公共政策。具體作法包括：

一、     由「社區保母系統」遴選托育品質及居家環境優良之保母，接受政府訓練及管理。

二、     績優保母照顧2～4位（平均3位）幼兒，並接受政府每月定額獎助，穩定其收托人數及薪資收入，以吸引優質人力從事公共托育服務。

三、     因地制宜，訂定受獎助保母的收費基準，符合家長對「平價」的期待（全國各地每月約5500元～10500元托育費用）。

今天不做，明天措手不及

      新近通過的《幼兒教育及照顧法》規定，明年一月起全國幼兒園2-3歲師生比調為1:8（目前為1:15），且不准混齡（目前可以混齡），人力、空間成本倍增。面對此變革，令人吃驚的是，政府及全國各地公、私立幼兒園至今仍未積極因應。半年後《幼照法》新制上路，2-3歲幼兒收托容量大減，將驟然產生許多無處可托的小人球！加上龍年嬰兒潮，情況將雪上加霜。

      「平價三娃保母」政策的經費及執行設計，使之具有彈性大、容易普及、能因應各地多元需求的特色，能貼合嬰兒潮和《幼照法》等因素所帶來的變動，協助各地人民兼顧工作和育兒。　　

請您踴躍連署，呼籲政府儘速推動「平價三娃保母」政策，協助全國各地上班族家庭願生、能養！

「平價三娃保母」政策（草案）

壹、計畫目標：

推動一般家長負擔得起，且符合嬰幼兒成長需求的平價、普及保母托育服務模型，以促進「壯有所用，幼有所長」的良性育兒模式，為社會奠定永續發展的基礎。

貳、「平價三娃保母」實施特色及預期成效

一、  政府管理及獎助：由各直轄市、縣市委辦之「社區保母系統」遴選並管理「三娃保母」。參加本計畫之保母人員，由中央及地方政府直接針對保母撥付定額之公共托育獎助（建議中央政府給予每名「三娃保母」獎助費4000元／月）及設施設備補助（5000元，限申請一次）。保母接受獎助之條件為必須採取「定額平價收費」。

二、   平價收費，平衡地區差距：由各直轄市、縣市「保母管理委員會」（兒少權益保障法第二十五條實施後將改稱「審議會」）依據中央政府函頒之標準，並依各縣市一般勞工家庭負擔能力，訂定收費基準，使各地保母費用達於平價，並使中央政府經費（家長補助及保母獎助）發揮平衡地區差距的效果。（托育政策催生聯盟據此考量，將全國大致分為五種地區，並模擬各地區收費表如附件。）

三、  穩定薪資，吸引優質人才：目前全國社區保母系統之保母，平均每位僅收托1.76位幼兒，收托及收入狀況皆不穩定。藉著平價措施，將使勞工家庭願生、能養，增加每位保母的收托幼兒人數，發揮提高並穩定保母收入之作用，吸引優質人才，提升托育品質。

叁、經費及容量估算

一、   基礎資料：

1.      「社區保母系統」實施及保母收托現況：2011年12月，全國各直轄市、縣市共分區委辦62個「社區保母系統」，有1萬6千3位保母納入管理（全數通過考照），其中1萬4千1百位保母有收托小孩，共照顧幼兒2萬5千3百人，其中1萬5千5百幼兒享有每月3,000元補助。

2.      保母費用及收托人數：主計處調查統計顯示，2010年每位嬰幼兒保母費用平均高達15,642元，有能力送托者寡，每位保母平均只照顧1.76位嬰幼兒，意味嬰幼兒泰半時間孤單無伴，不利嬰兒成長。家長負擔重，保母收托人數、薪資所得不穩定，不易吸引優質人才，形成「保親共輸」困境。

3.      保母資格：「社區保母系統」現行辦法規定保母必須取得證照，但母法《兒少福利及權益法》已放寬資格，採取「三軌」制（即有證照、相關科系畢業、通過專業培訓課程等三種人皆可擔任保母）。

4.      嬰幼兒人數：2010年出生嬰兒數為16萬6,886人，2011年則為19萬6,627人，今年龍年嬰兒潮估計將上看20萬8,316萬人（以101年1-3月人數乘以4），估計明年0-2歲幼兒將有40萬4,943名，2-3歲幼兒則為16萬6,886人。由於明年《幼照法》新制上路，幼兒園2-3歲師生比和空間要求倍增，可預期2-3歲幼兒將大量求助保母托育。

二、  經費及容量估算

1.      實施第一年（初期）：假設納入「社區保母系統」管理之在職保母有半數通過遴選及訓練成為「平價三娃保母」，則可得7050位三娃保母，由中央政府給予獎助（建議定為4000元／月）與設備設施補助（一次性，5000元／人），則：

a.     所需經費：獎助費（年度）：3億3,840萬元

補助費（一次性）：3,525萬元

b.     三娃保母收托容量（假設平均每位三娃保母收托3人）：21,500人（7050 x 3）。據估計，其時社區保母系統所收托幼兒，大約一半可以享受三娃保母平價托育。

2.      實施後第二年：假設「社區保母系統」放寬資格，採「三軌」制，將有更多在職保母有機會受遴選成為「平價三娃保母」，補充不足之托育服務提供量。假設三娃保母人數成長一倍為14100人，則：

a.     所需經費：獎助費（年度）：6億7,680萬元

補助費（一次性）：3,525萬元

b.     三娃保母收托容量（假設平均每位三娃保母收托3人）：42,300人（14100 x 3），據估計其時大多數有需要保母托育的嬰幼兒皆可享受平價三娃保母托育。

肆、「平價三娃保母」每月托育費用試算表

第一級：大都會區，例一：台北市［一］

收托幼兒順序	每位家長負擔 （有／無補助） （※註1）	公共托育獎助 （政府付給保母）	保母人員 實際收入	幼兒托育平均單價（對保母而言）
第一位	10500/13500	0	13500	13500
第二位	10500/13500	4000	31000	15500
第三位	10500/13500	4000	44500	14833
第四位	10500/13500	4000	58000	14500

例二：台北市［二］。（按：大都會區保母費用較高，建議可由台北市政府自行提高保母托育獎助額至6000元／月，並降低家長負擔。）

收托幼兒順序	每位家長負擔 （有／無補助）	公共托育獎助 （政府付給保母）	保母人員 實際收入	幼兒托育平均單價（對保母而言）
第一位	10500/13500	0	13500	13500
第二位	10500/13500	6000	33000	16500
第三位	10500/13500	6000	46500	15500
第四位	10500/13500	6000	60000	15000

第二級：都會區，例：新北市板橋、新店區

收托幼兒順序	每位家長負擔 （有／無補助）	公共托育獎助 （政府付給保母）	保母人員 實際收入	幼兒托育 平均單價
第一位	9500/12500	0	12500	12500
第二位	9500/12500	4000	29000	14500
第三位	9500/12500	4000	41500	13833
第四位	9500/12500	4000	54000	13500

第三級：城市一，例：台中市區

收托幼兒順序	每位家長負擔 （有／無補助）	公共托育獎助 （政府付給保母）	保母人員 實際收入	幼兒托育 平均單價
第一位	7500/10500	0	10500	10500
第二位	7500/10500	4000	25000	12500
第三位	7500/10500	4000	35500	11833
第四位	7500/10500	4000	46000	11500

第四級：城市二，例：高雄市區、台中市大里區（原台中縣）

收托幼兒順序	每位家長負擔 （有／無補助）	公共托育獎助 （政府付給保母）	保母人員 實際收入	幼兒托育 平均單價
第一位	6500/9500	0	9500	9500
第二位	6500/9500	4000	23000	11500
第三位	6500/9500	4000	32500	10833
第四位	6500/9500	4000	42000	10500

第五級：鄉鎮，例：高雄市大寮區（原高雄縣）

收托幼兒順序	每位家長負擔 （有／無補助）	公共托育獎助 （政府付給保母）	保母人員 實際收入	幼兒托育 平均單價
第一位	5500/8500	4000（※註2）	12500	12500
第二位	5500/8500	4000	21000	10500
第三位	5500/8500	4000	29500	9833
第四位	5500/8500	4000	38000	9500

※註1：依據現行辦法，年收入180萬元以下之就業家庭2歲以下幼兒，可獲每月托育補助3000元。

※註2：托育平均人數較低之地區，照顧1人時仍補助保母，以維持收入，並平衡地區落差。