【會後新聞稿】220915 給我0-12歲不中斷的公共托育服務 托盟2022年縣市首長選舉托育政策建言

給我0-12歲不中斷的公共托育服務

托育政策催生聯盟2022年縣市首長選舉托育政策建言

年底選舉進入倒數階段，托盟今日召開記者會呼籲各縣市候選人實踐「0-12歲不中斷的公共托育服務」，應以德國為師，致力擴增公共托育服務，勿重蹈韓國依賴私托私幼的失敗經驗。托盟提出具體五大訴求：「0-2歲幼兒家外送托率應達37%」、「以保母、公共化（公立+非營利）幼兒園為主力，擴充2-3歲托育服務量」、「翻轉幼兒園公（公立+非營利）私（準公共+私立）比至7:3」、「改革公立幼兒園，開辦符合家長合理工時的課後留園服務達100%」、「公立國小課後照顧班涵蓋率應達30%」。

「台灣低生育率，孩子越生越少，為什麼還要擴充公共托育服務？」托育政策催生聯盟發言人黃喬鈴首先說明，當前出生人數越來越少，但台灣幼兒家外送托率年齡越小、比率越低，現代社會女性要就業、家庭要雙薪，家長往往面臨保母找不到、公托抽不到，托育需求缺口意味著政府還有努力擴充的空間。

托育政策催生聯盟召集人劉毓秀強調，2019年聯合國人口基金研究報告明確指出，唯一確認能夠有效提振生育率的方法是——「政府提供平價、優質、普及的公共托育服務，且確保收托時間符合家長合理工作時間，並涵蓋所有年齡層兒童」瑞典為典範國家，德國效仿瑞典，是使生育率逆轉的成功經驗。慘痛的負面例子為韓國，韓國號稱「私立托育免費政策」，但免費根本是假的！托育由營利業者主導，負面效果包括：教保人員勞動條件差，托育品質和兒童安全備受質疑，家長滿意度低且須花錢補習，助長「教育熱」，育兒痛苦指數不降反升，以至於生育率連年全球倒數第一。劉毓秀嚴正提醒，台灣近年的「準公共」政策正是韓國私托、私幼免費政策的翻版，好在有韓國作墊底，候選人切勿再度掉入陷阱。

婦女新知基金會秘書長覃玉蓉呼籲，縣市首長必須翻轉思維，年輕人不笨，不是拿了錢就會生小孩，應效仿日本流山市，以支持雙薪家庭為主軸，提供托育支持、照顧假、交通接送資源等，完整支持年輕人育兒，進而在地深根，這些是發錢做不到的事。覃玉蓉以自身經驗分享，保母收托時間彈性才是真後援，地方政府應強化居家托育服務中心招募培訓更多保母人力，呼籲「0-2歲幼兒家外送托率應達37%」。而2-3歲托育需求量更大，自己當初抽公共化幼兒園備取到72位根本沒希望，呼籲應「以保母、公共化（公立+非營利）幼兒園為主力，擴充2-3歲托育服務量」。

全國教保產業工會理事郭明旭指出，中央政府大力擴增公共化幼兒園，但十年來公私比消長沒有太大變動，至今是3比7，六都裡只有台北市公共比例超過4成，台南市最低只有23%。準公共化政策推動不到四年，超收學費、虐童、任用不具資格教保人員，違規已是常態。他提醒，縣市首長能不能抵抗私立業者壓力，與人民站在一起是關鍵，千萬不要把幼托政策當作政策手段，呼籲「翻轉幼兒園公（公立+非營利）私（準公共+私立）比至7:3」。

台灣勞工陣線研究員張烽益點出，部分公立幼兒園四點放學、又放寒暑假，不符合現代雙薪家長需求。全台公立幼兒園課後留園服務涵蓋率只有72.6%，基隆市是唯一做到百分百的縣市、桃園市涵蓋率也近九成。他提醒，公幼是地方首長權限，不是做不到，而是有沒有看到問題、有沒有決心改革，他呼籲縣市候選人「改革公立幼兒園，開辦符合家長合理工時的課後留園服務達100%」。

台灣家長教育聯盟常務監事謝國清說，0-12歲最後要打通任督二脈的是小學，他推測有一群家長正因為找不到公共課後照顧服務，安親班費用高、也不夠放心，只好繼續在家接應孩子放學後的照顧。109年度公立國小課後照顧涵蓋率僅16%，六都中只有台北市超過20%。他說明擴充公立國小課後照顧服務，支持女性盡快回職場，校園安全、有充足空間，不以升學為導向，也才對孩子好，呼籲「公立國小課後照顧班涵蓋率應達30%」。

[會後新聞稿] 200826「0-6歲國家一起養」政策公聽會 加碼育兒津貼對托育公共化和女性就業的影響

「0-6歲國家一起養」政策公聽會

加碼育兒津貼對托育公共化和女性就業的影響

托育政策催生聯盟 公聽會會後新聞稿 2020.08.26 

今日上午立法委員范雲邀集，立法委員王婉諭、立法委員劉建國與托育政策催生聯盟召開「0-6歲國家一起養」政策公聽會，討論加碼育兒津貼對托育公共化和女性就業的影響。邀請到衛生福利部李麗芬政務次長、社家署簡杏蓉組長、台北市社會局、新北市社會局、行政院性別平等處、居家托育服務中心、專家學者、婦女團體、保母團體、幼保幼教團體、家長團體等，共計60多位與會。

立法委員范雲直指，蔡英文總統選前提出「0-6歲國家一起養」育兒政策，訂定提升托育公共化及2024年家外送托率達到23.16%的目標，期待給台灣家長更好的育兒環境。但規劃「育兒津貼」翻倍加碼至每月5,000元，準公共托育補助則僅有些許加碼1,000元，大幅縮減「育兒津貼」與「托育補助」的差額，是否會讓托嬰中心與保母退出準公共化，甚至迫使女性回家育兒，讓原有的政策目標破功？兩項政策的競合關係應要充分討論，才能落實蔡總統國家一起養政策中的三項內涵。 

社家署簡杏蓉組長回應，「育兒津貼」與「托育補助」的本質不同，領取的家長群也不同，因此沒有競合關係，同為未滿兩歲孩子的補助，補助不一的話有違兒童權利公約，所以必須拉近補助額度。 

但其他與會人員皆認為「育兒津貼」與「托育補助」有競爭關係，托育政策催生聯盟發言人王兆慶首先指出：「準公共化政策之所以可以成立，關鍵在於差額效應，因此維持補助差距非常重要。」接著，身為第一線管理托育服務的地方政府直言，一旦兩者差額減少，高比例受管制的準公共保母與私托，很可能脫離政府管理。尤其準公共化政策具備有效的進退場機制，差額縮減只會讓機制失效，家長更無法安心送托。台北市社會局科長鍾雅惠說明，目前台北市有十家私立托嬰中心被退準公共，原因是擅自調費、發生兒保事件、評鑑丙等、機構管理不當等等。準公共機制可以淘汰違反規定的業者，有必要維持，期待中央通盤考量，不要打到先前累積的成果。臺北市優質保育公益協會常務理事陳秀媛，則以管理居家托育服務中心的經驗分享：「過去沒有準公，發現保母超收，只會給限期改善；但現在有準公，發現超收就是退準公，就管理來說很有效果，搭配居托中心的訪視督導，家長送托是安心的。」 

尤其現今制度設計育兒津貼2,500元與托育補助6,000元的落差，正是保母和托嬰中心加入「準公共化托育」的誘因。苗栗縣托育人員發展協會理事長邱瑀屏就直言：「現在準公保母簽約率達九成，但不是每個保母都支持，如果不維持差距，相信會有一波退出潮。」 

公聽會後半段更討論到，究竟該如何落實0-6歲國家一起養，讓每個家庭都能安心生養2孩？與會者提及的關鍵便是，有平價、優質、普及的公共托育，透過托育補助加管理服務品質的措施，支持雙薪家庭、支持女性就業，以及打造友善育兒的就業職場與環境。 

國立中正大學社會福利學系副教授王舒芸說明，若想讓家長願意生養第二胎，女性能否就業就很關鍵。國家發育兒津貼，不代表家長擁有自由選擇權，其實請領育兒津貼的家庭分別落在低所得、高所得兩個極端，但是對低所得家庭來說2500元育兒津貼杯水車薪，對高所得家庭來說又只是錦上添花。與其發錢，不如把經費用在建置補助＋管理的公共托育服務，支持中間階級的雙薪家庭。婦女新知基金會政策部主任覃玉蓉嚴厲地指出：「加碼育兒津貼的政策，都是私幼私托業者在叫好，因為他們可以退出準公共，可以來漲價。這不叫『0-6歲國家養』，只會變成『私幼私托國家養』！」彭婉如文教基金會專員呂佳旻，以兩位孩子的媽媽身分感性的說：「女人想要工作、想要自我實現、貢獻勞動力，更貢獻下一代勞動力，保母的托育支持很重要。國家政策更應該支持雙薪家庭，家庭沒有雙薪，根本無法生養2孩。」 

衛生福利部李麗芬政務次長回應，由於政策還在研議中，會將「育兒津貼」與「托育補助」兩者競合可能產生的負面效果，納入未來研議。準公共機制可以確實要求托育品質，因此準公共的定價＋管理功能，衛福部一定會追求。至於私托和保母是否會因為差額縮減而退出，李麗芬次長認為，目前已經有九成的簽約率，私托和保母留下來的機會應該是大的，反而要留意新進的服務單位，衛福會再研議是否增加獎勵等配套措施。 

最後范雲立委提出政策建議，整體育兒政策規劃可分為兩階段，在家外送托率提高到23.16%之前，育兒津貼、托育補助先各自增加1,000元；待家外送托率到達目標值後，才再加碼育兒津貼，而且兩者差額至少仍要維持目前的3,500元。但衛生福利部李麗芬政務次長仍語帶保留的回應：「少子女化對策是跨部會的計畫，目前育兒津貼與托育補助的加碼規劃，還需要等行政院核定。」 

[公聽會政策建言] 200826育兒津貼與托育補助維持三千五差距， 留住準公共保母/私托，協助所有家長育兒

「0-6歲國家一起養」政策公聽會 
加碼育兒津貼對托育公共化和女性就業的影響

育兒津貼與托育補助維持三千五差距， 
留住準公共保母/私托，協助所有家長育兒

托育政策催生聯盟政策建言2020.08.26 

托育政策催生聯盟持續倡議，解決長年低生育率困境的有效「正」策，有賴政府廣為提供0-2歲平價優質普及的公共托育服務，讓爸爸、媽媽、阿嬤都工作，同時創造大量合宜勞動條件的公共托育工作機會，讓每位公民充分就業，並兼顧育兒。如此一來，父母雙薪，共同工作，增加家庭經濟能力，也共同分擔育兒勞務，增加家庭生養2孩的能力。

目前0-2歲嬰幼兒照顧大量仰賴家內（媽媽或阿嬤），家外送托形式分別有居家保母、公辦民營托嬰中心、私立托嬰中心，整體家外送托率僅13.5%，其中又以居家保母為照顧主力，提供的照顧量能最大（如下表）：

備註：()內數字表示佔未滿2歲兒童人數比例 ，整體家外送托比率為13.5%
資料來源：居家托育人員數及收托人數https://dep.mohw.gov.tw/DOS/cp-2978-46740-113.html

                        托嬰中心所數及收托人數https://dep.mohw.gov.tw/DOS/cp-2978-13971-113.html

明年為準公共私托上路第三年，私托準備達標了嗎？

行政院於2018年7月底推出「我國少子女化對策計畫」，其中祭出準公共化政策，符合一定條件資格的私立托嬰中心與政府簽約加入托育準公共化機制，送托家長可申請6,000元托育補助（否則只能領育兒津貼2,500元）。衛福部僅規定加入的托嬰中心，三年內85%員工投保薪資達28,000元，四年內100%達成，其餘要求則由地方政府因地制宜。

準公共私托政策明年將邁入第三年，政府是否會為了讓準公共私托達標，而降低薪資標準？屆時究竟有多少私立托嬰中心達成上述規定？家長是否會因為準公共化私托未達標而被撤銷準公共資格，損及原有的托育補助及品質？又或是，育兒津貼加碼，剛好可替這項難解的議題解套，也就是，三年內未達目標的私立托嬰中心，順勢被退出準公共化，家長轉而領取育兒津貼？如此一來，提升托育人員勞動條件的政策美意蕩然無存，政府也形同自行破壞過去大力催生出的準公共化高簽約率。

落實準公共化制度，讓準公共保母化為「公共保母」

然而，準公共化政策實施在保母托育的效果，完全不同於私立托嬰中心，反而逐步建立一套嚴謹的進、退場機制，有效區分「登記制保母」與「準公共保母」。「登記保母」依「居家式托育服務提供者登記及管理辦法」，向政府登記，即可執業。「準公共保母」則依「直轄市、縣（市）政府辦理未滿二歲兒童托育準公共化服務與費用申報及支付作業要點修正規定」，有更高規格的嚴謹標準，符合條件的保母才能和政府簽約成為「準公共保母」。且一旦保母出現違規準公共規範之情事，即應終止契約，且兩年內不得再申請加入，概念圖如下（紅點為，不符合準公共化條件之保母）：

在準公共化政策尚未制定之前，依照登記制，政府單位針對保母的違規事項，僅能處以限期改善，唯有重大違規或兒少保事件或其他嚴重狀況，才得以廢止登記證、停業，以至於讓「小錯不斷」的保母容易脫身，使政府無法令其退場，終至夜路走多了而釀禍，這便是近年偶見的所謂「合格保母托育事故」的來源。2018年準公共化制度上路後，由全台71處居家托育服務中心綿密的輔導訪視，切實執行準公共化管理機制，所發揮的效果即是：

1. 幼兒超收、費用超收零容忍，一經發現即退出準公。

2. 對於「小錯不斷」改採累計方式進行裁處，在經命限期改善達二次以上或科處罰鍰後即會被退出準公。

由此可見，準公共化政策是一個可以有效管理、輔導托育服務的政策項目，如今卻因為育兒津貼金額提高，勢必導致準公共化政策破功，將會使準公共化政策實質的費用管理、保母管理一夕幻滅。

在此進一步說明，讓準公共保母化為「公共保母」的關鍵之一在於，保母的管理機制不同於托嬰中心，政府投入大量經費與人力輔導支持保母，全台各縣市共計71處居家托育服務中心配有專職訪視輔導人員及督導。依「居家式托育服務提供者登記及管理辦法」，依收托型態每年至少進行一至四次家庭訪視，需加強關懷輔導之保母，則採加強訪視，定期關心保母托育與幼兒發展狀況。在家長端，訪視輔導員以電話關心家長與保母合作狀況、協助家長媒合保母、並提供相關育兒諮詢等等服務。今年初社家署發布的「居家托育服務中心執行業務處理原則」更確立政府、居托中心、保母與家長四方的權利與義務，各方角色相互合作得以有效共同參與、維護居家托育服務，提升居托中心管理功能，加強社會大眾對保母托育的信任。

除此之外，各縣市皆分區訂定並公告托育服務收退費基準，確保托育補助實質降低家長送托的經濟負擔，避免「補多少、漲多少」的弊病。於前述基礎上，「托育準公共化作業要點」進一步明定準公共保母違規撤銷資格的條件和辦法，使之得以切實執行（詳見本節前面說明）。綜上述，（準）公共保母提供的托育服務，受到各縣市居家托育服務中心的輔導、管理（不得違規，否則終止準公共化契約），且費用平價（家長可享托育補助、保母不得任意漲價），制度執行得宜，「準公共保母」其實已經近似「公共保母」，以達平價、優質、普及的公共托育服務。

未來0-2歲育兒津貼加碼，將縮減育兒津貼與托育補助之差額

針對0-2歲嬰幼兒送托保母或托嬰中心，政府祭出「準公共托育政策」，由保母或托嬰中心與政府簽約，接受價格管制與品質輔導，政府協助家長支付部分托育費用，發給每月6,000元托育補助。反之，孩子若自己帶、家人顧，或送托「非」準公共托育（未與政府簽約）的保母或托嬰中心，則是領取育兒津貼。

育兒津貼目前為每月2,500元，然而，蔡英文總統選前提出「0-6歲國家一起養」育兒政策，將加碼至每月5,000元（第二胎6,000元，第三胎7,000元）。準公共托育補助則僅有些許加碼，至每月7,000元。兩項政策的補助差額將會由現行的3,500元，縮減至2,000元，如下表所示：

縮減育兒津貼與托育補助之差額，可能產生的負面效果

一、 育兒津貼與托育補助差額縮減，可能影響準公共化簽約率

現今制度設計育兒津貼2,500元與托育補助6,000元的落差，正是保母和托嬰中心加入「準公共化托育」的誘因。對家長來說，兼顧就業與家庭，要的是平價普及的公共托育服務，托育補助讓托育費用大幅下降，價格管制更可以避免補多少漲多少，讓補助實質上幫助到育兒家庭，而非進入業者口袋。對準公共保母和托嬰中心來說，也會有更多收托機會，達到供需雙贏。而政府無非是想要透過管理與補助，確保托育服務兼具平價與優質。至今保母簽約率已達90%，托嬰中心更達96%，可見此政策之設計精準、有效。

如今一旦育兒津貼加碼，縮減育兒津貼與托育補助的差額，高比例受管制的保母與私托，難道不會紛紛脫離政府管理？一旦托育服務脫離政府管制，退回到大量從自由市場供給，價格由業者自由訂定時，加碼的育兒津貼還能實質減輕家長托育負擔嗎？


二、 加碼育兒津貼，不利家外送托率，可能影響女性就業

另一個問題是，台灣目前嬰幼兒照顧安排之所以嚴重仰賴家人（媽媽、阿嬤）自行解決，除了部分女性自願親力親為照顧之外，恐有更大的原因是公共托育服務建置不完善，以至於女性深陷育兒與工作二選一的泥淖。一部分女性進入婚育階段，就被迫放棄工作回家成為家庭主婦；另一批女性，則走向維持經濟自主、累積工作薪資與年資，而暫緩或放棄生育。這也是台灣少子女化的重要成因。

家外送托率提升，才有可能釋放出在家育兒者（通常是媽媽和阿嬤）的勞動力。因此總統蔡英文0-6歲國家一起養政策同時提出，0-2歲的家外托育率將由2019年的13.27%，於2024年提高為23.16%。

日前總統蔡英文於主持總統府員工家庭日，再次重宣育兒津貼由現行每月2,500元加碼至5,000元。然而，姑且不論加碼育兒津貼每是否足以宣稱國家與家長「一起養」小孩；該政策規劃加碼育兒津貼的同時，縮減了托育補助的差額，是否可能與提高家外托育率的目標有所競合？促使幼兒轉而為媽媽或阿嬤照顧，而影響女性就業？

推動「0-6歲國家一起養」政策，應維持育兒津貼與托育補助差距

綜上，育兒津貼的調整勢必與現行的托育津貼以及相關的政策產生連帶作用，必須一併思考。為緩解台灣少子女化、高齡化的雙重危機，勢必要增加現有勞動力（正在家育兒的媽媽、阿嬤，以及合宜勞動條件的公共托育工作者）、也要新增未來勞動力（新生兒）。對此，加碼育兒津貼，縮減育兒津貼與托育補助的差額，對於推動托育公共化進程及女性就業恐將有諸多負面影響。


托育政策催生聯盟指出，托育補助與育兒津貼的差距，有必要維持目前的三千五百元，育兒津貼逐步增加的過程中，托育補助也必須「同步同額加碼」。這才是當今政府所能採行的有效政策作為，於2024年將家外送托率提高至23.16%，產生下列正向效用：

1. 留住準公共保母和托嬰中心，加上公共托育，減輕就業家庭負擔，形塑「雙薪＋（準）公共托育＋養2孩」之「生產性、積極性福利政策」模型，促進（母親、阿嬤、托育人員）就業，繁榮經濟，增加國庫收入。

而產生「托育補助所需預算，內含於此政策本身」的效果。此外，也能夠有效緩解低生育率。

2. 育兒津貼加碼，讓自行育兒及送托非公共/準公共托育之家長受惠。

3. 保母自己的孩子也能受惠於育兒津貼加碼，吸引年輕優秀人才加入保母行列。

而如果單方提高育兒津貼，縮小其與托育補助之差距，將產生諸多反向的、負面的效果，使平價、可靠的托育服務提供量大為減少，家長無法安心工作，則低生育率、高齡化、勞動力短缺等棘手難題將雪上加霜。托育政策聯盟呼籲蔡總統和執政黨深思！

[記者會][新聞稿] 160808 國中、小廣設非營利幼兒園，讓父親輕鬆育兒！

國中、小廣設非營利幼兒園，讓父親輕鬆育兒！

托育政策催生聯盟2016八八節呼籲

        育兒費用對現在的年輕父母來說，一直是非常沉重的負擔，30-34歲受雇人員報酬平均每月40,582元(附註一) ，以台北市來說，私立幼兒園一個月費用平均為13,453元(附註二) ，幾乎占了薪資的三成，若家有二寶，負擔更為沉重！年輕爸爸們一想到八、九月幼兒園開學即將負擔的學費，父親節實在很難開心得起來！

         在民間團體多年倡議及教育部的規劃下，從103年起各地方政府開始積極推動非營利幼兒園。目前全國各縣市共設立了41所非營利幼兒園，收費平價，服務優質，並能配合家長上班時間提供服務，而成為全國各縣市最夯的幼兒園類型。

        然而有些縣市政府設置的進度不如預期，其主要原因在於場地難覓。經托育政策催生聯盟深入了解，發現國中、小校方有諸多擔心，以致難於同意開放學校空間設置非營利幼兒園，包括：

§ 孩子的年齡層差距這麼大，該如何共處？例如：國中校方或家長，常會擔心人高馬大又活發好動的國中生，會不會因為好奇「侵入」幼兒園「搞破壞」。而幼兒園小朋友如果在校園裡進行室外活動，國小或國中生會不會同時在進行體育活動，不小心弄傷幼兒？

§ 幼兒園的接送時間和國小、國中不同，多了非營利幼兒園在學校，會不會有不明人士趁機混入校園，造成學校的安全的漏洞？特別是近期來中、小學校安問題頻傳，讓校方與家長疑慮更多。

§ 幼兒園的作息和國小、國中不同，會不會互相干擾？例如：期中考、期末考期間，幼兒園的笑聲、哭聲與遊戲時的聲響可能會影響考試所需的寧靜。幼兒園幼兒需要較長的午睡，是否會被中小學的課程鐘聲吵醒？

§ 空間分享出去之後，是否造成教職員、學生能用的空間越來越小，導致影響未來的校務開展？

        但根據目前已在國小、國中設置非營利幼兒園的經驗顯示，這些擔心與疑慮，都可以靠校方與園方共同規劃及溝通協調而排除。

[記者會][新聞稿] 160415 22縣市非營利幼兒園設置成效大評比—— 我家小孩也要讀非營利幼兒園！

20160415 立法委員何欣純 & 托育政策催生聯盟記者會新聞稿

22縣市非營利幼兒園設置成效大評比——
我家小孩也要讀非營利幼兒園！

托育政策催生聯盟政策建言

提供平價、優質教保服務，讓家長放心生、安心養，兼顧工作與家庭，是育齡青年對政府角色的期待。在此背景下，103年教育部公告「推動非營利幼兒園實施方案」，為達公私比4：6，明定各縣市應開辦的園所目標值，並協助各地方政府逐年設置，以減輕家長育兒負擔。實施方案公告一年多，104年全國達成率為145％，平均滿園率也接近90%，高於公幼，更遠高於私幼。

然而，評比全國各縣市政府會發現，達成率從0%至300％，績效落差懸殊。托育政策催生聯盟呼籲，教育部應敦促地方政府齊頭並進，不拋下任何一個縣市。更應鼓勵國民中小學活化空間，讓全國家長、幼兒，都能享有普及、近便的非營利幼兒園托育服務！

[新聞．評論] 請行政院不要罔顧民意讓「非營利」幼兒園墮落為「圖利」幼兒園！！

對於托盟昨天召開的記者會，教育部表示，公私協力幼兒園的精神不變。

但我們要問的是，如果「非營利」精神不變，為什麼行政院執意要把「非營利幼兒園」的名稱改掉？明明，教育部早就依循幼照法訂定了「非營利幼兒園」的各項子法，各縣市政府老早就推動了非營利幼兒園！！

而之前馮燕政委在媒體上公開宣示：「公私協力的幼兒園，其實仍是私立幼兒園、幼教資源有限，土地房舍有限，普設公立幼兒園不可能；最可行的方式是由政府釋出閒置土地、房舍，提供私人企業或民間經營幼兒園，可以大大降低民間經營的成本。」
現在又說要我們去問教育部。

我們到底應該去問誰？政委？官員？院長？媒體？！

請大家和我們一起呼籲：
請行政院不要罔顧民意讓「非營利」幼兒園墮落為「圖利」幼兒園！！

由托育政策催生聯盟貼文。

延伸閱讀：

政院出招 閒置校舍辦幼兒園

[緊急記者會] 「非營利」幼兒園，將墮落為「圖利」幼兒園？！！！！

幼兒園政策？黑箱作業大轉彎

「非營利」幼兒園，將墮落為「圖利」幼兒園

托育政策催生聯盟建言2015.01.14

行政院馮燕政務委員本周表示，將修改現行幼照法第九條，將「非營利幼兒園」改為「公私協力幼兒園」，且周四即將迅速闖關，於行政院會拍板定案。

我們鄭重警告行政院，馮燕政委完全不跟非營利承辦團體協商、完全不跟教保專家學者討論，就霸王硬上弓、強修幼照法。如此將使我國的幼兒園政策產生兩大危機：第一、政府又蒙上「黑箱作業」之惡名。第二、又把政府的公共資源「五鬼搬運」，送到私立業者的口袋。

托育中心政策 2012.9月

全國托育中心啟動 李鴻源：解決育兒問題

時間：2012/8/29 13:06
撰稿‧編輯：劉品希 　　 新聞引據： 採訪

　　為了給0至3歲幼兒優質的活動空間，桃園縣成立首座托育資源中心，並由內政部長李鴻源與桃園縣長吳志揚在今天(29日)共同主持揭幕儀式。李鴻源致詞時表示，政府提供完整的支撐系統，盼解決父母的育兒問題，明年也將繼續成立托育中心，健全台灣的育兒環境。

[新聞]基隆首家公辦托嬰中心 9月收托 080112

基隆首家公辦托嬰中心 9月收托

基隆市第一所公辦托嬰中心設在西定幼兒園內，九月開始收托兩歲以下嬰兒，園方正在加強整理環境。（記者盧賢秀攝）
〔記 者盧賢秀／基隆報導〕基隆市第一家公辦托嬰中心「西定托嬰中心」目前正在整修，預定九月開始收托，準備收三十名兩歲以下嬰兒，雙薪父母、單親家庭或中重度 身障者，都可以申請送托，每月收費九千元，符合保母托育補助資格的，可以補助三千元，特殊家庭也可以補助四千到五千元，收費較市場行情低。

基隆市政府社會處表示，目標是全市七區都設有托嬰中心，明年先期規劃在七堵和中正區籌設。

設在西定幼兒園 共30名額

基隆市人口逐年下降，已跌破三十八萬人，市政府祭出生育獎勵金，一胎補助一萬元，今年開始籌設托嬰中心，第一家設在西定幼兒園，目前正在整修，預計二十日左右完工才會開放報名，九月中旬開始收托。

低收、身心障礙 5名優先

西定托嬰中心一百二十坪大，預定收三十名兩歲以下的嬰兒，其中十五％（五名）優先收托中低收入戶或有特殊境遇、身心障礙兒童，並沒有區域限制，全市民眾都可以申請收托，超過名額以抽籤決定。

基 隆市托嬰中心每月收費九千元，符合托育資格的民眾，包括一般雙薪家庭綜合所得總額不必申報所得稅，或是綜合所得稅稅率二十％（淨所得一百一十三萬元）以下 的家庭，父母就業、服義務役或是受刑人，無力照顧嬰兒者，每個月可補助三千元，中低收入戶或特殊境遇的可以補助四千至五千元不等。
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM7/7264161.shtml



公私協力托嬰中心 基隆首家9月開
【聯合報╱記者邱瑞杰／基隆報導】2012.08.01

基隆市首家托嬰中心「西定托嬰中心」預訂9月中開始收托嬰幼兒。
記者邱瑞杰／攝影
基隆市政府市務會議昨天通過「公私協力托嬰中心收托計畫」，全市首家托嬰中心「西定托嬰中心」預訂9月中旬開始收托0到2歲的嬰幼兒，名額30人，扣除保母托育費用補助款後，每人每月實付4000到6000元。

市府社會處長涂彬海說，西定托嬰中心位在公辦民營的西定幼兒園內，專屬面積約60坪，與幼兒園共用範圍約65坪。

西定托嬰中心計畫招收10名0到8個月大的嬰兒、10名9個月到1歲4個月的幼兒、10名1歲5個月到2歲的幼兒。其中，5個名額優先收托弱勢家庭的嬰幼兒，超額以抽籤決定收托順序。

市府昨天通過的公私協力托嬰中心收托計畫規定，每名嬰幼兒每月收托費用為9000元，送托的家長如果符合市府保母托育費用3000到5000元的補助資格，托嬰中心會代為申請並匯入家長帳戶，家長實付4000到6000元。

籌辦西定托嬰中心的西定幼兒園長高培順說，西定托嬰中心整修工程預計20日完成後，會與市府會商舉辦收托說明會及受理報名時程，並預訂在9月中旬開始收托，西定托嬰中心首任主任陳靜婷已有11年的經驗，意者可洽2421-3313。

除了首座托嬰中心即將啟用，市府也計畫在其他6個行政區各設1所托嬰中心，減輕市民送托嬰幼兒的經濟負擔。 涂彬海說，明年計畫在七堵區、中正區各成立1所托嬰中心。

他說，社會處原本評估在舊七堵區公所成立托嬰中心，即將完工的台鐵七堵火車站前大樓，因當中有回饋市府使用的樓層，也納入評估，至於中正區托嬰中心的地點還在尋覓，目前都還未定。



基隆第1所公設托嬰中心 7月報名
【聯合報╱記者邱瑞杰／基隆報導】2012.05.22

記者黃文奇／攝影
基隆市政府社會處昨天表示，公辦民營西定托兒所內約60坪空間，即將裝修成托嬰中心，收托0到2歲的嬰幼兒共30名，預計7月受理報名，9月開幕，將成為全市第1所公設托嬰中心。

社會處長涂彬海說，市府規畫在7個行政區各設1處公托中心，減輕家長照顧嬰幼兒的壓力。中山區公托中心可望率先成立，如果空間整修工程等籌辦作業順利，將在7月公布收托辦法，9月開幕。

西定托兒所位在西定路西定市場2樓，面積約200坪，市府委託經國管理暨健康學院負責營運，收托120名2到6歲的小朋友。

西定托兒所所長高培順昨天說，已獲內政部兒童局和市府補助100多萬元，下個月施工把所內約60坪空間，裝修成完善的嬰幼兒托育環境。

高培順說，經國學院已將托嬰中心營運計畫送市府審核，預計收托0到8個月大嬰兒、9個月到1歲4個月幼兒、1歲5個月到2歲幼兒各10名。

新北市開辦多所公托中心，獲得不錯評價，經國學院也到新北市取經，供開辦托嬰中心作業參考。

高培順說，新北市公托中心因有市庫挹注，每人每月托育費用9000 元；經國報請市府核定的收費方案是每人每月1萬1000元。兩地家長除了都能向內政部申請每月3000到5000元的保母托育費用，校方另有基隆弱勢家庭8折優惠方案。

社會處婦女兒少福利科表示，依據內政部「保母托育管理與托育費用補助實施計畫」，申請人申報綜合所得稅不適用20%以上稅率的「一般家庭」與有3名以上子女家庭，0到2歲嬰幼兒送托每人每月補助3000元，中低收入戶家庭每月補助4000元，低收入戶與特殊境遇家庭每月補助5000元。【2012/05/22 聯合報】

http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM7/7108013.shtml

[新聞]托育資源中心揭牌 台東娃有保障081212

托育資源中心揭牌 台東娃有保障
【聯合報╱記者李蕙君／台東報導】2012.08.12


台東公私協力托育資源中心昨天揭牌，許多親子到場享受互動遊戲及DIY體驗。
記者李蕙君／攝影
台東縣政府與國立台東大學共同成立「公私協力托育資源中心」，昨天揭牌啟用，未來這處布置及設備有如小型兒童遊戲場的空間，隨時都能提供兒童及照顧者互動空間，也會運作相關親子或育兒議題的研究，盼讓台東孩子都能自在學習、快樂成長。

「這裡對兒童而言，是一棟夢想城堡，對照顧者而言，是可以喘息、諮詢的充電站及補給站。」台東縣長黃健庭昨天為台東縣公私協力托育資源中心揭牌，表示未來中心也將有臨托服務，以30人為限，對有臨時需要保母的縣民而言是大福音。

黃健庭表示，台東人口逐年減少，主要在於工作機會不足、出生率低於死亡率，就像剛獲得倫敦奧運跆拳道銅牌的曾櫟騁，雖然是台東人，但父母親早已因工作關係遷出戶籍；如何創造就業機會，及讓年輕人想要結婚、生育與未來托育等問題，都應該由中央、地方共同擬定解決之道，盡早落實執行。

他提及，兩年前延平鄉永康村因1名阿嬤獨立帶多名孫子，使得一對年幼小姊弟因大人疏於看顧，到蓄水池遊玩不幸溺斃的憾事，這件事他一直無法忘懷，希望透過「托育資源中心」建立建全保母制度及社區照護網絡。

這場啟用儀式現場有各種親子DIY體驗及小遊戲等，吸引眾多人潮參與，活動直到晚間，由成長文教基金會附設鞋子兒童實驗劇團演出「泡泡口香糖」戲劇，透過簡單故事傳達親子及友誼間的情感，讓參與的大人、小孩度過一個特別的周末夜。




台東設托育資源中心 改善兒照問題

【客家電視台 徐榮駿 台東】 2012-08-13

台東縣人口有22萬8千人，不過每年的出生人口卻只有700到1000人，比全台各縣的平均出生人數，少了將近3成。為了改善6歲以下，幼兒照護問題，縣政府與台東大學，開設公私協力托育資源中心，免費提供縣民臨時托育，以及聯合公部門與民間資源的平台，希望藉此鼓勵生育。

公私協力托育資源中心正式營運，馬上湧入許多民眾帶著小朋友，體驗共玩共學的樂趣，讓家長最高興的莫過於，托育中心提供臨時托育的服務。

民眾 周小姐：「可以代分勞各個家長的煩惱，讓他們很放心的，去辦一些事情，這是我們縣民所期待的。」

民眾 王先生：「對我們有職業的家庭，有很大的幫助，因為可以臨時讓我們的小孩子，有地方可以臨時托育，而且這裡的服務人員，都是很專業的。」

台東大學幼教系主任 陳淑芳：「大部分是我們幼教系的學生，可以提供志工服務，他們因為在學習，成為一個幼教專業人員的過程當中，他們已經有學到很多理論方面的東西，透過這個托育資源中心，他們可以把理論運用出來，協助這些家長，協助這些小孩來學習。」

為了提供縣民臨時托育，以及弱勢、特殊家庭的幼兒特約照顧，台東縣政府向內政部兒童局申請經費，與台東大學開設公私協力托育資源中心，結合公部門以及民間專業資源，協助民眾解決幼兒教育相關問題，希望能夠讓台東少子化，造成人口逐漸減少的問題，有所改善。

台東縣長 黃健庭：「讓我們在整個幼兒照護的系統，能夠建構得更完整，讓年輕人結婚之後，會有意願生小孩，不要讓我們一直有，人口快要斷層的危機。」

台東縣政府表示，目前民間的托育中心收費，每個月大約要1萬3千元到1萬5千元，對一般家庭是不小的負擔，因此目前也正準備開辦公立托育中心，讓家長減少將近一半的開銷，低收入與弱勢家庭，還能再享減免，就是希望提供更理想的條件，鼓勵生育。

[評論]五歲幼兒免學費 陷總統於不義

五歲幼兒免學費 陷總統於不義
◎ 蘇傳臣

教育部三月三十一日公布未來十年「教育報告書」，說明「五歲幼兒免學費」政策將於今年八月上路，就讀公立園所的五歲幼兒每年補助學費一萬四千元，私立園所幼兒每年補助三萬元。這個政策對幼兒和家長來說，似乎是一大「德政」。

其實這個政策並無新意！二○○○年政府就有補助就讀私立園所幼兒每年一萬元的「幼兒教育券」政策。

馬英九二○○七年競選總統時提出的「教育政策白皮書」，規劃的是五歲幼兒就讀公立園所費用全免，私立園所定額補助八萬四千元的「五歲幼兒免費」政策，而非現在的「五歲幼兒免『學』費」政策。

如今，教育部再藉「合作園所」之名，單獨針對私立園所設定諸多條件。如果有私立園所不能符合這些條件，不但要求這些園所退出合作園所，同時以剝奪幼兒與家長補助款為處分目的。

「五歲幼兒免學費」補助對象為幼兒與家長，並非私立園所，家長為幼兒選擇依法立案之私立園所就讀，其所有權益即應無條件受到合法保障。無論任何因素，假設幼兒與家長因政府補助款被剝奪而提起訴訟，不知其訴訟對象應為政府或為私立園所？

退一步而言，如果「合作園所」對落實「五歲幼兒免學費」政策確有其必要性，何以教育部僅針對私立園所設定條件，公立園所卻放任不管？

依監察院二○一○年十一月調查報告指出：公立托兒所有六十八．六％違反建築使用法、四十．四％無使用執照、七十六．四％無專任主管、四十六．八％師生比不符規定…等諸多違法或違規情事，顯然無法符合教育部「合作園所」政策所規定之「依建築物公共安全檢查簽證及申報」等相關條件。故教育部刻意制定公、私立園所之差別政策，顯然有違我國行政程序法「公正公平程序」、「不得為差別待遇」、「信賴保護原則」等依法行政之精神。

請回歸二○○○年「幼兒教育券」的方式補助幼兒與家長，同時廢止「合作園所」不當政策，免生「民怨」！

（作者為中華幼兒教育協會理事長）

[影片]公視有話好說NGO觀點─閒地變公托!育兒催生大利多

家長一個月只需要負擔六千元，就可以把小孩交給專業的保母照顧，比起一般私人托育便宜近一萬元！這是真的嗎？

新北市將轄內的蚊子館活化，今年十月首先在汐止區忠厚市場二樓設立全國第一個公托中心，75個名額一搶而空。緊接著12月三重區的公托中心啟用，未來四年新北市還將陸續規劃完成32座，預計可照顧2400名嬰幼兒，這能有效減輕父母負擔？解除少子化燃眉之急？

明年，幼稚園和托兒所將整合上路，二歲以上至國小學齡前的照顧都納入教育體系，該怎麼做？照顧嬰幼兒有何不同？整合之後有什麼好處？是否會遭遇教保員不足等等的問題？如何將現行未達三成公共托育的比例往上提高？是不是會排擠到現行私立托育中心的生存？